第三章 招标需求

前注：（各相关表述如果存在与前注不一致或不明确之处，均以前注为准）

1） 本需求中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）技术方案或者设备配置，且此方案或配置须经评委会审核认可；

2） 为有助于投标人选择投标产品，项目需求中提供了推荐品牌（或型号）、参考品牌（或型号）等，但这些品牌（或型号）仅供参考，并无限制性。投标人可以选择性能不低于推荐（或参考）的品牌（或型号）的其他品牌产品，但投标时应当提有关技术证明资料，未提供的可能导致投标无效；

3） 投标人应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。中标人必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标人承担；投标人应自行踏勘施工建设现场，如投标人因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标人自行承担一切后果；

4）如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标人须知前附表”中第16条的约定联系代理机构，或接受答疑截止时间前联系采购人。否则视同理解和接受。

5）中标人有义务保证采购系统设备的完整性、系统集成性，需自行考虑招标文件中可能未明示但为保证项目正常运行需要的辅助设备和配件，并考虑在投标报价内。

采购需求清单

第四章评标办法

一、评审方法

以价格为主要因素确定成交候选单位，即在全部满足谈判文件实质性要求（包含资格条件、监理服务期、质量以及谈判过程中对以上内容的补充和修改等）前提下，根据各家最终承诺报价由低到高排出成交候选申请人。

如果最低报价出现两家或两家以上者，且均通过谈判小组评审，将再进行下一轮谈判，直到确定成交候选人。

评审主要考虑：①报价是否响应本谈判文件的实质性要求；②报价是否会降低本谈判文件规定的质量、工期、服务内容、功能要求；③报价是否会低于谈判成本。申请人不得以低于成本价的价格谈判；不合理的低价谈判无效。

谈判过程中，如果谈判小组一致认定申请人报价不合理的，可以要求申请人提供合理说明，否则谈判小组可以认定其报价无效。

二、谈判小组的工作内容

2.1.谈判顺序：对有效的谈判响应文件按递交谈判响应文件的先后或随机顺序确定谈判顺序，由谈判小组分别对各申请人响应文件进行初步评审，初步评审通过后进行二次报价。

2.2在谈判过程中谈判的任何一方不得向他人透露与谈判有关的技术资料、价格或其他信息。

2.3初始谈判后，如谈判文件有实质性变动的，谈判小组须以书面形式通知所有参加谈判的申请人。所有申请人根据竞争性谈判文件或其补充文件在规定的时间里提出最终报价（二次报价）。谈判小组在此基础上公平选定成交报价。

2.4所有申请人在谈判时做出的所有书面承诺须由其法人授权代表签字。

2.5本次谈判活动将采用经评审有效最低价法评审，谈判小组根据谈判情况要求申请人二次报价，如采购内容或要求无实质性增加或提高，每次报价不得高于前一次，否则不予评审。

2.6谈判响应文件的澄清：在谈判过程中，谈判小组认为需要，可要求申请人对谈判响应文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，申请人应做出书面答复。

2.7书面答复须经申请人法定代表人或其代理人签字或加盖印鉴，签字或加盖印鉴的书面答复将视为谈判响应文件的组成部分。

2.8初步评审结束后，谈判小组要求所有参加谈判的申请人在规定的时间内书面提出最后报价（填写《二次报价表》），并据此确定成交候选人。超出规定时间没有进行最后报价的申请人，视为放弃最后报价，以其前一次报价为准。谈判小组视情况要求申请人在规定时间进行二次报价，以其最后的有效报价为准。谈判时，全体谈判小组成员集中，逐一与通过初步评审的申请人分别谈判。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的申请人。

2.9谈判的评审方法及标准

经评审有效最低价法：以价格为主要因素确定成交单位，即在全部满足谈判文件实质性要求（包含初步评审表及谈判过程中对以上内容的补充和修改等）前提下，根据各家最后报价由低到高排出预成交人、预成交候选人。

“经评审有效最低价法”主要考虑：

①报价是否响应竞争性谈判文件的实质性要求；

②报价是否会降低竞争性谈判文件规定的质量、工期、服务内容、功能要求；

③报价是否会低于成本；

④是否有重大缺项漏项或错项。谈判申请人不得以低于成本价的价格报价，不合理的低价无效。

在评审过程中，评委会发现投标人的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评委会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。

2.10除成交人的成交价进行公示以外，各谈判申请人的技术资料、价格、排名和其他信息等均予以保密。谈判并不限定只进行二轮报价，如果谈判小组认为有必要，可以要求谈判申请人进行多轮报价。在谈判内容不做实质性变更及重大调整的前提下，谈判申请人下轮报价不得高于上一轮报价，否则视为无效报价。成交人的最终报价作为签订合同的依据。（报价表另附）

三、评审内容

对所有谈判申请人的评审，都采用相同的程序和标准。评审过程将严格按照谈判文件的要求和条件进行。

1.谈判小组决定谈判的响应性只根据谈判响应文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。

2.价格评审（报价）

2.1计算上的算术错误。修正错误的原则如下:

(1)谈判响应文件中开标一览表(报价表)内容与谈判响应文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。

(2)如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准;

(3)如果谈判响应文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

(4)评标小组将允许投标供应商修改其投标中不构成重大偏离的微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标供应商的名次相应排列。

（5）严格贯彻落实国家关于节能环保、进口产品管理和促进中小型企业发展等政府采购政策（对小型或微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审）

2.2谈判过程中，如果谈判小组一致认定谈判申请人报价不合理的，可以要求谈判申请人提供合理说明，否则谈判小组可以认定其报价无效。

四、确定成交人

谈判小组根据项目情况，根据最后的有效报价由低到高对申请人进行排序，评出1-3名成交候选人。

五、否决谈判的情形

1、谈判申请人有以下情形之一的，否决其响应文件：

（1）    串通谈判或弄虚作假或有其他违法行为。

（2）    不按谈判小组要求澄清、说明或补正。

（3）    谈判函中谈判报价、工期、相关标准、方案或其他实质性要求不能满足竞争性谈判文件要求，或作出的承诺与竞争性谈判文件中提供的谈判函样本中相关内容相抵触或有遗漏。

（4）    响应文件中存在采购人不能接受的其他实质性条件。

2、响应文件的澄清和补正

2、1在评审过程中，谈判小组可以书面形式要求申请人对所提交的响应文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。谈判小组不接受申请人主动提出的澄清、说明或补正。

2、2澄清、说明和补正不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。申请人的书面澄清、说明和补正属于响应文件的组成部分。

2、3谈判小组对申请人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求申请人进一步澄清、说明或补正，直至满足谈判小组的要求。

3.评审结果

  3.1谈判小组按照评审办法推荐成交候选人。

3.2谈判小组完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告。

3.3谈判小组推荐的成交候选人应当限定在1-3名，并标明排列顺序。

 3.4采购人应当确定排名第一的成交候选人为成交人。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，被查实存在影响成交结果的违法行为、或者不满足竞争性谈判文件要求等情形，不符合成交条件的，采购人可以确定排名第二的成交候选人为成交人，以此类推。

4.其他申请人提供的与谈判有关的各类证书、证明、文件、资料等的真实性、合法性由申请人负全责。

六．评标纪律

    第十六条 评委会和评标工作人员应严格遵守国家的法律、法规和规章制度；严格按照本次招标文件进行评标；公正廉洁、不徇私情，不得损害国家利益；保护招、投标人的合法权益。

第十七条 在评标过程中，评委、秘书组及其他评标工作人员必须对评标情况严格保密，任何人不得将评标情况透露给与投标人有关的单位和个人。如有违反评标纪律的情况发生，将依据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定，追究有关当事人的责任。

第十八条 本评标办法的解释权属于采购人。

第五章投标人须知

一．总    则

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次竞争性谈判所述的货物项目采购。

2.有关定义

2.1政府采购监督管理部门：系指淮南市公共资源交易监督管理局。

2.2采购人：系指本次采购项目的业主方。

2.3委托人：系指本次采购项目的委托方。

2.4投标人：系指购买了本招标文件，且已经提交或准备提交本次投标文件的制造商、供应商或服务商。

2.5服务：系指中标人按招标文件规定向采购人提供服务范围内的供货安装、调试等服务。

3.投标费用

3.1无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。

4.合格的投标人

4.1合格的投标人应符合招标文件载明的投标资格。

4.2投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一标段（包别）或者不分标段（包别）的同一项目投标：

4.2.1法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；

4.2.2母公司、全资子公司及其控股公司；

4.2.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；

4.2.4法律和行政法规规定的其他情形。

5.勘察现场

5.1投标人应自行对供货现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。勘察现场的方式、地址及联系方式见投标人须知前附表。

5.2勘察现场所发生的费用由投标人自行承担。采购人向投标人提供的有关供货现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标人未到服务现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。

5.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6.知识产权

6.1投标人须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致采购人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。

6.2投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口和开发手册等技术文档。

7.纪律与保密

7.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。

7.2投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评委会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

7.2.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

7.2.1.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

7.2.1.2投标人之间约定中标人；

7.2.1.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

7.2.1.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

7.2.1.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

7.2.2 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

7.2.2.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

7.2.2.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜，或提交电子投标文件的网卡地址一致；

7.2.2.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

7.2.2.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

7.2.2.5不同投标人的投标文件相互混装；

7.2.2.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

7.3在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评委会成员。

7.4在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评委会施加任何影响都可能导致其投标无效。

8.联合体投标

8.1除非本项目明确要求不接受联合体形式投标外，两个或两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。

8.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合。

8.3联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方应当承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同投标文件一并提交采购人。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

8.4联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均具有约束力。

9.合同标的转让

9.1合同未约定或者未经采购人同意，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

9.2合同约定或者经采购人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。如果本项目允许分包，采购人根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应在投标文件中载明。

9.3中标人应当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

二．招标文件

11.招标文件构成

11.1招标文件包括以下部分：

11.1.1第一章：招标公告；

11.1.2第二章：投标人须知前附表；

11.1.3第三章：服务需求一览表；

11.1.4第四章：评标办法；

11.1.5第五章：投标人须知；

11.1.6第六章：采购合同；

11.1.7第七章：投标文件格式；

11.1.8采购人发布的图纸、答疑、补遗、补充通知等。

11.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。

11.3投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

11.4投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件3日内向采购人或招标代理机构提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。

12.答疑及招标文件的澄清与修改

12.1投标人如果对招标文件、工程量清单、控制价等招标文件的其他任何内容有相关疑问，可以于投标人须知前附表列明的答疑接受时间前，以网上形式向采购人和招标代理机构提出。

12.3招标代理机构对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。采购人和代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。

12.4在投标截止时间前，采购人和招标代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，在网站上发布变更公告。在上述情况下，采购人和投标人在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。

12.5特殊情况下，采购人和招标代理机构发布澄清、更正或更改公告后，征得投标人同意，可不改变投标截止时间和开标时间。

三．投标文件的编制

13.投标文件构成与格式

13.1投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。

13.2除非注明“投标人可自行制作格式”，投标文件应使用招标文件提供的格式。

13.3除专用术语外，投标文件以及投标人与采购人就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

13.4除非招标文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。

13.5除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货币报价的，或涉及合同金额等计算的，均按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。

13.6投标人资质证书（或资格证明）处于换证、升级、变更等期间，除非法律法规或发证机构有书面材料明确表明投标人资质（或资格)有效，否则一律不予认可。

13.7纸质投标文件（如有）应编制连续页码，除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外，均应按A4规格制作，为节约和环保，建议纸质投标文件双面打印。

13.8电报、电话、传真形式的投标概不接受。

13.9采购人一律不予退还投标人的投标文件。

14.报价

14.1根据招标内容和要求，报出投标总报价。

14.2除政策性文件规定以外，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

15.投标内容填写及说明

15.1投标文件须对招标文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。

15.2投标人应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件（扫描或影印件上传），作为其投标文件的一部分。

15.3投标人应在投标文件中提交（以扫描件或影印件）招标文件要求的所有货物的合格性以及符合招标文件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其投标文件的一部分。包括：

15.3.1货物主要性能（内容）的详细描述；

15.3.2保证所投货物正常、安全、连续运行期间所需的所有备品、备件及专用工具的详细清单。

15.4投标文件应编排有序、内容齐全、不得任意涂改或增删。如有错漏处必须修改，应在修改处加盖投标人公章。

16.投标保证金

16.1投标前，供应商应按照投标人须知前附表规定金额的投标保证金，作为投标的一部分，投标保证金应当在投标截止一小时前足额到达招标公告指定账号。

16.2投标保证金缴纳人名称与投标人名称应当一致。分公司或子公司代缴投标保证金，视同名称不一致。投标保证金缴纳人名称与投标人名称不一致的，投标无效。

16.3未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而导致投标无效。

16.4招标人将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金；

投标保证金只退还至投标人账户。

16.5下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：

16.5.1投标人在投标有效期内撤回其投标；

16.5.2中标人在规定期限内未能：

①根据规定签订合同

②根据规定提供履约保证金。

16.5.3经政府采购监督管理部门依法认定的其他违反招投标法律、法规和规章的行为。

17.投标有效期

17.1为保证采购人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，规定投标有效期。投标有效期期限见投标人须知前附表。

17.2在投标有效期内，投标人的投标保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

17.3投标有效期从投标截止日起计算。

17.4在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人和代理机构可以书面形式提出延长投标有效期的要求。投标人以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地延长投标保证金的有效期。

四．投标文件的递交

18.投标响应文件的密封、标记和递交

18.1 投标供应商将投标响应文件正本和三份副本用信封密封，并标明招标项目名称、招标项目编号、投标供应商名称及“正本”或“副本”字样。

18.2 每一信封密封处封签上应加盖投标供应商公章。

18.3投标供应商应将投标响应文件按照本须知第18.1条至第18.2条的规定进行密封和标记后，按投标供应商须知前附表注明的投标递交截止时间及地址送至指定地点。

18.4如果未按上述规定进行密封和标记，采购人将不予接收。

18.5投标响应文件应在本招标文件须知前附表中规定的截止时间前送达，逾期送达的或未送达指定地点，投标响应文件将被拒收。

18.6投标供应商在投标截止时间前，可以对所提交的投标响应文件进行修改或者撤回，并书面通知采购人。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标响应文件的组成部分。

18.7投标供应商在投标截止期后不得修改、撤回投标响应文件。投标供应商在投标截止期后修改投标响应文件的，其投标被拒绝并没收投标保证金。

  五．开标与评标

19、开标

19.1采购人按规定的时间、地点举行开标会议

19.2采购人将邀请所有供应商参加开标会议，供应商的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会议，询标时，供应商的法定代表人或其委托代理人应在2小时内到达现场给予回复，否则评标委员会视为供应商的法定代表人或其委托代理人默认询标情况属实。

19.3唱标结束后，所有投标文件均提交评标委员会评审。

19.4投标文件的澄清、说明或补正

19.4.1为有助于投标的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

19.4.2投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

19.4.3开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。

20.评标

20.1 评委会将按照招标文件规定的评标办法对投标人进行独立评审。

20.2初审时，评委会将首先审查投标文件是否实质上响应招标文件的初审指标要求。实质上响应的投标应与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响合同的供货范围、质量和性能等；或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方的权利或投标人的义务。这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。

有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

20.2.1投标文件未经投标单位盖章的；

20.2.2投标联合体没有提交共同投标协议；

20.2.3投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

20.2.4同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

20.2.5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

20.2.6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

20.2.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

20.3评审时，评委会将审查投标文件是否符合招标文件的评审指标要求。

20.4如果投标文件未通过投标有效性评审，投标无效。

20.5评委会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容而不寻求其他外部证据。

21.废标处理

21.1在招标采购中，出现下列情形之一的，评标委员会有权宣布废标：

21.1.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人不足规定家数的；

21.1.2投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；

21.1.3出现影响采购公正的违法、违规行为的；

21.1.4因重大变故，采购任务取消的；

21.1.5 其他应该废标的情形。

废标后，采购人会把废标理由通知所有投标人。

21.2 因上条第一款第二项规定情形导致废标的，若采购人提出申请，报经政财政部门批准，可现场改为竞争性谈判，投标人有下列情形之一的，不得参加谈判：

21.2.1购买标书后放弃参加投标的；

21.2.2未经采购人和招标代理机构允许，离开开标现场通知不上的；

21.2.3不符合招标文件列明的专业条件的；

21.2.4未按规定交纳谈判保证金的；

21.2.5有影响采购公正的违法、违规行为造成项目废标的；

21.2.6其他不符合竞争性谈判条件的情况。

六．定标与签订合同

22.定标

22.1 投标有效性评审后，评委会应当按招标文件规定的标准和方法提出独立评审意见，推荐中标候选人。

22.2 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

22.3原则上把合同授予实质上响应招标文件要求的排名最前的中标候选人或通过上条资格审查的中标候选人。

22.4 最低报价并不是被授予合同的保证。

22.5 凡发现中标候选人有下列行为之一的，其中标无效，并移交政府采购监督管理部门依法处理：

22.5.1 以他人名义投标、或提供虚假材料弄虚作假谋取中标的；

22.5.1.1以他人名义投标，是指使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标。

22.5.1.2有投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

22.5.1.2.1使用伪造、变造的许可证件；

22.5.1.2.2提供虚假的财务状况或者业绩；

22.5.1.2.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

22.5.1.2.4提供虚假的信用状况；

22.5.1.2.5其他弄虚作假的行为。

22.5.2与采购人、其他供应商或者采购人工作人员恶意串通的；

22.5.3向采购人、评审专家、采购人工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；

22.5.4有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的；

22.5.5其他违反招投标法律、法规和规章强制性规定的行为。

22.6采购人将在淮南市公共资源交易网站上发布评审结果公告，公告时间为一个工作日。

23.中标通知书

23.1采购人将以中标通知书形式通知中标人，其投标已被接受。

23.2采购人对未中标的投标人不做未中标原因的解释。

24.中标服务费

24.1中标人在收到中标通知书前应向招标代理机构缴纳中标服务费，可以转帐的形式缴纳。中标服务费的收取采用差额定率累进计费方式，具体收费标准按照国家计委关于印发《招标代理服务费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）等文件规定收取。

24.2投标人须知前附表约定收取定额服务费或免收服务费的，从其规定。

24.3如果中标人未按照上条规定交纳中标服务费，采购人有权取消该授标，其投标保证金不予退还。在此情况下采购人可将该标授予其下一个中标候选人，或重新招标。

25.履约保证金

25.1签订合同前，中标人应提交履约保证金。履约保证金金额、收受方式及收受人见投标人须知前附表规定。

29.2投标人须知前附表约定收取定额履约保证金或免收履约保证金的，从其规定。

25.3如果中标人未按规定交纳履约保证金，采购人有权取消该授标，并没收其投标保证金。在此情况下采购人可将该标授予其下一个中标候选人，或重新招标。

26.签订合同

26.1中标人应在中标通知书发出之日起三十日内（具体时间、地点见中标通知书）与采购人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均作为合同的附件。合同签订前中标人应向采购人出示中标服务费和履约保证金缴纳证明。

26.2 采购双方必须严格按照招标文件、投标文件及有关承诺签订采购合同，不得擅自变更。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。对任何因双方擅自变更合同引起的问题采购人概不负责，合同风险由双方自行承担。

26.3采购人保留以书面形式要求合同的卖方对其所投货物的装运方式、交货地点及服务细则等作适当调整的权利。

26.4无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，采购人均有权决定是否取消该投标人此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代或重新组织采购，相关的一切损失均由该投标人自行承担。

27.验收（如有）

27.1采购人验收时，应成立验收小组，明确责任，严格依照采购文件、中标通知书、政府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。

27.2涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀请相关部门或相关专家参与验收。

27.3检测、验收费用均由合同乙方（中标人）承担。

28.解释权

28.1本招标文件的解释权属于采购人。

第六章采购合同

采购人（甲方）：                

供货人（乙方）：                 签订地点：                         

项目名称：某项目

项目编号：某编号

财政委托号：      (财政项目必须填写)

本项目经批准采用           采购方式，经本项目评审委员会认真评审，决定将采购合同授予乙方。为进一步明确双方的责任，确保合同的顺利履行，根据《中华人民共和国合同法》之规定，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守。

第一条   产品的名称、品种、规格、数量和价格：（若产品过多则见附表，如有附表则必须加盖印章）

第二条  产品的技术标准（包括质量要求），按下列第（ ）项执行：

①按国家标准执行；②按部颁标准执行；③若无以上标准，则应不低于同行业质量标准；④有特殊要求的，按甲乙双方在合同中商定的技术条件、样品或补充的技术要求执行；

乙方提供和交付的货物技术标准应与招标文件规定的技术标准相一致。若技术标准中无相应规定，所投货物应符合相应的国际标准或原产地国家有关部门最新颁布的相应的正式标准。

进口产品的质量标准为                            。

乙方所提供的货物应是全新、未使用过的，是完全符合以上质量标准的正品；相关的施工安装是由持有有权部门核发上岗证书的安装调试人员按照国际或国家现行安装验收规范来实施的；乙方所提供的货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命内应具有满意的性能。

第三条产品的包装标准和包装物的供应与回收                  。

（国家或业务主管部门有技术规定的，按技术规定执行；国家与业务主管部门无技术规定的，由甲乙双方商定。）

【注：合同中约定的包装标准应与乙方在投标文件中承诺的一致，且投标文件应作为合同附件与合同具有同等法律效力。】

第四条  产品的交货方法、到货地点和交货期限

1.交货方法，按下列第（ ）项执行：

①乙方送货上门；②乙方代运；③甲方自提自运。

2.到货地点：­­­­­­­­­­                 (甲方指定的任何地点，安装并调试.)

3.产品的交货期限                         。

第五条  合同总价款

合同总价款（大小写）：                       

第六条    付款条件                 

本合同以人民币付款。

具体付款方式：详见投标人须知前附表

第七条    验收方法

1.乙方安装调试后，在      天内通知甲方组织验收验收不合格的，乙方应负责重新提供达到本合同约定的质量要求的产品。

2.甲、乙双方应严格履行合同有关条款，如果验收过程中发现乙方在没有征得采购人同意的情况下擅自变更合同标的物，将拒绝通过验收，由此引起的一切后果及损失由乙方承担。

3.甲方验收时，应成立验收小组，明确责任，严格依照采购文件、中标（成交）通知书、政府采购合同及相关验收规范进行核对、验收，形成验收结论，并出具书面验收报告。

涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，必须邀请相关部门或相关专家参与验收。

检测、验收费用均由乙方承担。

第八条 对产品提出异议的时间和办法

1.甲方在验收中，如果发现产品不符合合同约定的，应一面妥为保管，一面在         工作日内向乙方书面提出异议。具体说明产品不符合规定的内容并附相关验收材料，同时提出不符合规定产品的处理意见。

2.甲方因使用、保管、保养不善等造成产品质量下降的，不得提出异议。

3.乙方在接到甲方异议后，应在         工作日内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。

第九条  乙方应提供完善周到的技术支持和售后服务，否则甲方在进行事实调查的基础上，视情节轻重从乙方的履约保证金中扣除部分或全部补偿甲方。

1.保修

乙方对其所提供的货物免费保修      年，保修期从             开始。乙方应在接到报修通知后      天内上门维修，负责更换有瑕疵的货物、部件或提供相应的质量保证期内的服务。由此造成的损失，甲方保留索赔的权利。

如果乙方在收到报修通知后      天内没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但费用和风险由乙方承担。

2.维修

保修期届满后，乙方应对其提供的货物负有维修义务，但所涉及的费用由甲方承担。

第十条  乙方的违约责任

1.乙方不能交货的，应向甲方偿付不能交货部分货款的      %（通用产品的幅度为1%－5%，专用产品的幅度为10%－30%）的违约金。

2.乙方所交产品不符合合同规定的，如果甲方同意利用，应当按质论价；如果甲方不能利用的，应根据产品的具体情况，由乙方负责包换或包修，并承担修理、调换或退货而支付的实际费用,同时，乙方应按规定，对更换件相应延长质量保证期，并赔偿甲方相应的损失。乙方不能修理或者不能调换的，按不能交货处理。

3.乙方因产品包装不符合合同规定，必须返修或重新包装的，乙方应负责返修或重包装，并承担支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应当偿付甲方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，乙方应当负责赔偿。每件货物包装箱内应附一份详细装箱单和质量证书。为进口件的，应出具报关手续和原产地、原产工厂证明、报关手续和商检证明等。

4.如果乙方没有按照规定的时间交货、完成货物安装和提供服务，应向甲方支付违约金，违约金从货款中扣除，按每周迟交货物或未提供服务交货价的0.5%计收。但违约金的最高限额为迟交货物或提供服务合同价的5%。一周按7天计算，不足7天按一周计算。如果达到最高限额，甲方应考虑终止合同，由此给甲方造成的损失由乙方承担。

5.乙方提前交货的产品、多交的产品和不符合合同规定的产品，甲方在代保管期内实际支付的保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失，应当由乙方承担。

6.乙方应对其所提供的货物承担所有权担保责任，并应保证甲方在中华人民共和国内使用该货物时不侵犯第三人的知识产权。否则乙方应承担由此引起的一切法律责任及费用。

7.任何一方未经对方同意而单方面终止合同的，应向对方赔偿相当于本合同总价款      %违约金。

第十一条  甲方的违约责任

1.甲方中途退货，应向乙方偿付退货部分货款             %（通用产品的幅度为1%-5%专用产品的幅度为15%-30%）的违约金。

2.甲方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此造成的损失。

第十二条 不可抗力

1.如果双方任何一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力的事故，致使影响合同履行时，履行合同的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。不可抗力事故系指买卖双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。

2.甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第十三条  履约保证金

1.本项目履约保证金为             (人民币),收受人为       ，期限至       。

2.乙方提供的履约保证金按规定格式以银行保函形式提供的，与此有关的费用由卖方承担。

3.如乙方未能履行其合同规定的任何义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。

第十四条 转让与分包

1.除甲方事先书面同意外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。

2.乙方应在投标文件中或以其他书面形式对甲方确认本合同项下所授予的所有分包合同。但该确认不解除乙方承担的本合同下的任何责任或义务。意即在本合同项下，乙方对甲方负总责。

第十五条 合同文件及资料的使用

1.乙方在未经甲方同意的情况下，不得将合同、合同中的规定、有关计划、图纸、样本或甲方为上述内容向乙方提供的资料透露给任何人。

2.除非执行合同需要，在事先未得到甲方同意的情况下，乙方不得使用前款所列的任何文件和资料。

第十六条 其他                。

1.按本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金、保管保养费和各种经济损失，应当在明确责任后10天内，按银行规定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。但任何一方不得自行扣发货物或扣付货款来充抵。

2.本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可请采购管理机关调解，调解不成，按以下第（ ）项方式处理：①根据《中华人民共和国仲裁法》的规定向淮南仲裁委员会申请仲裁。②向合同签订地有级别管辖权的人民法院起诉。

第十七条  下列关于某项目（项目编号：某编号）的采购文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：①招标文件；②乙方提供的投标文件；③服务承诺；④甲乙双方商定的其他文件。以上附件顺序在前的具有优先解释权。

    本合同一式   份，甲乙双方各执   份，交淮南市公共资源交易监督管理局审核备案后，采购中心留存   份，自双方当事人签字盖章之日起生效。

采购人（甲方）：    （公章）           供货人（乙方）：     （公章） 

地址：                               地址：

法定代表人：                         法定代表人：

委托代理人：                         委托代理人：

电话：                               电话：

开户银行：                           开户银行：

账号：                               账号：

         年   月   日                         年   月   日                    

代理机构：

         年    月    日    

第七章 投标文件格式

投  标  文  件

招标编号：

项目名称：                                 

投标文件内容：       投标文件                

投 标 人：            （盖章）             

法定代表人或其委托代理人：   （签字或盖章）

日  期：       年      月     日

格式1、投标函

致：    （采购人）

1、根据贵单位发布的招标公告和招标编号为   的招标文件，我们决定参加你们组织的“   ”的项目招标活动。

2、我方愿意按照招标文件规定的各项要求，向采购人提供所需的货物与服务，投标总报价为人民币（大写）   （￥   元），总工期为   日历天，质量保证期为经相关部门验收合格并交付采购人之日起    年，工程质量达到   。

3、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，按招标文件要求提交履约保证金，保证于合同签字生效后，按规定的工期完成项目的交货安装并交付采购人验收。

4、投标有效期为自投标截止之日起   日历天；投标保证金金额为（大写）（￥  元）人民币。我方承诺完全响应招标文件及补充、澄清、修改文件中的全部内容。

5、我方为本项目提交的投标文件有：加密投标文件一份，非加密投标文件一份

6、我方愿意提供采购人可能另外要求的、与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

7、我方完全理解你们不一定将合同授予最低报价的供应商。

供应商名称：      （公章）

法定代表人        （签字或盖章）：

授权委托人        （签字或盖章）：

日期：

通讯地址：

邮政编码：       电 话：

传真：

格式2、法人代表授权书

（采购人）：

                   （供应商全称）法人代表授权              （供应商代表姓名）为供应商代表，参加贵单位组织的                （项目名称）项目（招标编号            ）包号：    招标活动，全权代表我方处理招标活动的一切事宜。

                                 法定代表人（签字或盖章）：

                                 供应商名称（公章）：

                                  日期：

附：

委托代理人姓名：                         （签字或盖章）

职          务：                      

详细通讯地址：                         

邮  政  编  码：                      

传          真：                       

电          话：                      

电  子  信  箱：                      

附：法定代表人身份证明

法定代表人身份证明

单位名称：                                          

单位性质：                                          

地    址：                                           

成立时间：           年          月             日

经营期限：                                          

姓    名：                         性别：                    

年    龄：                         职务：                    

系           （供应商单位名称）             的法定代表人。

特此证明。

               供应商：             （盖公章）

            日  期：       年      月      日

格式3、投标报价汇总表

招标编号：                            货币单位： 元    包号：    

供应商(公章)：              

格式4、投标分项报价表

注：1、此表乃开标一览表中单价的明细表；货物名称分别为所有投标报价汇总表中的明细项目（每个明细项目作一份投标分项报价表）。

   2、投标报项应以招标文件第三章内容为准，若存在漏（缺）报项，在评标时视作已含在其他项目的报价中，对多报项及赠送项的价格评标时不予核减报价进行评标。

   3、此报价包含所有货物、附件、配件、备品备件及专用工具费、改造费、保险费、运输费、质保期内的维修费、验收费用、其他费用（如包装费、仓储费、保管费、质保、资料费等）及所有价内价外税金及合理利润等全部费用。

供应商(公章)：

日期：

格式5、产品的制造、检验、验收标准

（格式自拟）

格式6、技术条款偏离表

招标编号：                                     包号：    

供应商名称：                    （盖单位章）

日期：    年    月   日

格式7、商务条款投标偏离表

招标编号：                                     包号：    

供应商名称：                    （盖单位章）

日期：    年    月   日

格式8、投标保证金

（请附投标保证金底单及银行出具的基本账户信息）

格式9、中小企业声明函

公司着重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为     （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
 1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为     （请填写：中型、小型、微型）企业。
 2、本公司参加     单位的     项目采购活动提供本企业制造的货物或服务，由本企业承担工程、提供服务，或提供其他    （请填写：中型、

小型、微型）企业制造的货物或服务。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应的责任。

企业名称（盖章）：
日期：

格式10、供应商资格证明及评审所需材料

供应商应仔细查看竞争性谈判公告、评标办法及招标文件中需提供的资料，确保提供齐全。

（加盖公章）

格式11、招标文件要求的其它文件及供应商认为有必要提供的其它文件

最终报价或第二次报价表

投标人公章：                                代理人签字：

年   月   日

注：本页<最终报价书>由投标人在谈判现场依谈判情况填写，请加盖公章后带至谈判现场备填（不需装订在谈判响应文件内），该表供谈判现场报价使用，打印该空表用于现场最终报价。