校政办〔2020〕4号     

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及省委教育工委、省教育厅的要求，切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，保障师生健康和学校安全，确保学校开学各项工作有序进行，根据安徽省教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组《关于印发各级各类学校开学工作指南（一）的通知》《安徽省高等学校学生返校指南（三）》的要求，结合学校实际，特制定完善本方案。

    一、组织领导

（一）学校成立领导小组，统一组织领导开学疫情防控及其他各项工作。

组长:陈年红  李琳琦

副组长：杨正清  赵辉  陈永红  左小云  陈明生

成员：各部门主要负责人、各二级学院党政主要负责人

（二）在学校新冠肺炎疫情防控工作领导小组的领导下成立学生返校工作指挥部，负责统一指挥新冠肺炎疫情防控期间学生返校所有工作。

指挥长：李琳琦

副指挥长：杨正清（常务）、赵辉、陈永红、左小云、陈明生

成员：各部门主要负责人和各学院党委（总支）书记。

下设办公室，办公室设在学生处，办公室主任：杨绪武

各二级学院成立学生返校工作组，负责落实学校实施方案和校指挥部的各项指令。

（三）疫情防控工作领导小组下设办公室，办公室设在校办公室，负责贯彻落实上级决策部署和学校开学工作领导小组的安排，组织协调学校开学疫情防控工作的落实。

主任：左小云（兼）  副主任：王炳油

成员：各部门主要负责人

领导小组下设11个专项工作组，负责牵头做好相关具体工作。

信息管理组：防控办牵头，组织对全校师生员工信息摸排、统计、汇总、上报工作。

宣传工作组：宣传部牵头，主要负责发布关注官方疫情通报和要求，发布学校疫情防控最新动态，加强舆情引导。

教学工作组：教务处牵头，主要负责开学前后教学工作安排。

学生工作组：学生处牵头，主要负责学生疫情防控具体工作。

教职工工作组：人事处牵头，主要负责在职教职工、离退休人员疫情防控具体工作。

防范境外疫情输入专项工作组：国际合作交流处牵头，主要负责涉外疫情具体工作。

安全保卫工作组：保卫处牵头，主要负责校园出入管理、人员身份排查、校园安全保卫。

后勤保障工作组：后勤保障与基本建设处牵头，主要负责后勤保障和校园环境卫生综合整治。

应急处置组：防控办牵头，主要负责突发疫情应急处置工作。

医疗防治工作组：后勤保障与基本建设处牵头，主要负责疫情医疗防治保障工作。

督查工作组：纪委办牵头，主要负责督查各单位疫情防控工作落实情况，依法依规对渎职单位和个人进行问责。

二、防控措施及分工

（一）开学前准备工作

1.开展宣传教育

（1）持续做好疫情防控信息收集、宣传和舆情监督工作，依托微信群、公众号、班级QQ群、易班等信息平台，用好公示栏、LED电子屏、标语等阵地，广泛宣传疫情防控知识，确保疫情防控宣传信息及时传达到每位教职员工和学生。（责任单位：宣传部，配合单位：人事处、学生处、团委）

（2）引导教职员工和学生及时关注权威发布，关注当地疫情防控动态、联防联控的政策措施，消除教职员工和学生的焦虑和恐惧心理。加强师生思想引导，把思想政治工作做在日常、做到个人、做进心里，引导广大师生增强信心、坚定信心，切实做到不造谣、不信谣、不传谣。（责任单位：宣传部，配合单位：人事处、学生处、团委）

（3）开通心理支持热线和网络心理援助服务，引导师生理性看待疫情，加强心理疏导和干预。 (责任单位：学生处，配合单位：后勤保障与基本建设处、教育学院)

2.做好人员信息统计

要把师生情况摸排到位，要全面摸清、准确掌握师生所在地信息、出行信息和健康状况等情况，做好全省教育系统疫情监测服务平台数据收集报送和使用工作。组织各部门、各二级学院采取“人盯人”措施，全面掌握师生动态，特别是境外及武汉地区师生情况。主动联系每一位师生，随时畅通联系、传递信息，强调不得提前返校等要求。加强对师生的思想引导、心理疏导和学习生活指导。后勤保障处要全面准确摸排后勤从业人员假期去向和健康状况，尽快启动与后勤保障服务的企业排查对接，督促用工单位掌握员工健康状况，做好排查和备案。(责任单位：人事处、学生处、信息化建设与管理处、后勤保障与基本建设处，配合单位：各部门、各二级学院)

3.严格报告制度

学校建立健全疫情报告机制，全面落实教育厅要求的疫情“日报告、零报告”制度。各部门、各学院要强化疫情信息报告人责任意识，及时报告师生信息，教职工信息报人事处，学生信息报学生处，校防控办汇总上报教育厅。（责任单位：校办公室、人事处、学生处，配合单位：各部门、各二级学院）

4.开展分类指导

（1）对于寒假留校教职员工。落实每日健康监测，发布预警提醒，非必要原因不外出，尤其不到人流量大的场所逗留。禁止校内居住人员串门聊天、聚餐聚集。（责任单位：人事处，配合单位：相关部门、相关二级学院)

（2）对于返乡教职员工和学生。教职工要按照学校要求返淮做好开学准备工作。畅通各学院与学生联系渠道，未经学校批准，所有学生一律不得提前返校。师生主动配合有关部门报告个人情况。（责任单位：人事处、学生处，配合单位：相关部门、相关二级学院)

（3）对于从外地已返校教职员工。要建立生活及健康状况信息台账，督促其自觉遵守学校和淮南市疫情防控要求。如有疑似症状，及时处理并向学校报告。(责任单位：人事处，配合单位：相关部门、相关二级学院)

（4）要重点关注现在境外、武汉地区师生健康状况。（责任单位：人事处、学生处、国际合作与交流中心，配合单位：相关部门、相关二级学院)

（5）提前做好返程返岗后勤员工的行程安排，严格制定疫情防控要求，做好后勤从业人员培训和管理。(责任单位：后勤保障与基本建设处)

5.采取积极防疫措施

（1）严格执行国家及我省延迟开学的规定，科学制定返校人员管理预案，错峰安排返校时间。(责任单位：校办公室、教务处、学生处)

（2）完善学校突发公共卫生事件应急预案，密切关注疫情发展情况，科学研判，梳理和完善传染病防控相关制度，尤其是师生和职工的晨午晚检、因病缺勤登记与报告、隔离和复课制度等。与市卫生防疫部门沟通，明确收治医院。(责任单位：校办公室、后勤保障与基本建设处，配合单位：教务处、人事处、学生处)

（3）要安排开学时的体温检测、统计假期与相关人员接触情况，及时开展重点人群排查、疫情防控教育和心理辅导。（责任单位：后勤保障与基本建设处、学生处，配合单位：相关部门、相关二级学院)

（4）加强校园封闭式管理，坚决做到“五个一律”，即未经学校批准，学生一律不准返校，校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和监测体温，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。按照内防扩散、外防输入的要求做好校内防控工作，出入校园自觉接受安全检查。禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入校园，取消各种旅游团组进入校园。加强对校内居住人员管理。严格校门等重要位置管理。加强对宠物和家禽的管理。(责任单位：保卫处，配合单位：相关部门、相关二级学院)

（5）根据开学工作需要，妥善有序组织教师返岗。按照淮南市疫情防控要求登记、隔离，从严从紧把好关口，确保教师在身体健康的前提下才能进入校园，走上讲台。(责任单位：人事处、教务处，配合单位：各部门、各二级学院)

6.做好教学安排

（1）做好教学计划、教学进度调整等整体顺延工作。充分利用网络教学平台和网上教学资源实施线上教学，确保学生有课可选、有课可学，延期不延教，停课不停学。

（2）学校有关转专业、学籍异动（修、复学）、期末补考、重修报名、教材发放等相关工作均待学生返校后统一安排。

（责任单位：教务处，配合单位：学生处、信息化建设与管理处、各二级学院)

7.加强保障工作

（1）校医院应主动对接市卫生防疫部门，寻求技术指导，制定传染病预防控制应急预案和相关制度。（责任单位：后勤保障与基本建设处)

（2）提前做好校园生活和防控物质储备及隔离区设置。及早摸清开学后校园生活必需品的底数，采取有效措施确保准备充足、供应有序、价格稳定。提前做好疫情防控物资采购，应储备足量的个人防护用品（如外科口罩、手套、洗手液）和消毒剂（漂白粉、医用酒精等）、体温计、红外体温测量仪等防护用品，安排专人进行管理。提前做好返岗、返校人员疑似人员隔离场所预备方案。（责任单位：后勤保障与基本建设处、资产与实验室管理处)

（3）要做好食堂、浴室、饮用水、宿舍的安全管理。严格落实食堂从业人员持有效健康证明上岗，做好食堂从业人员的健康体检和晨检工作；食堂进货严格落实索证索票，不使用来源不明的家禽家畜，严禁使用野生动物。在市卫生防疫部门的指导下加强对自备水源的防护，做好供水设施（自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池、饮水机等）的清洁、消毒工作。通过自备水源、二次供水设施提供的学生生活饮用水开学前必须监测合格后才能使用。在市卫生防疫部门的指导下对浴室加强管理和服务。学生公寓实行封闭管理。（责任单位：后勤保障与基本建设处)

（4）加大校园环境卫生整治力度。要做到严防严控，不留死角。在师生返校前，进行大清扫、大清洗、大消杀，对师生需要使用的、可能触碰的区域和物品，全部清洗一遍，消毒一遍。全面开展爱国卫生运动，加大对食堂、宿舍、教室、超市、办公楼、图书馆、阅览室、厕所、校内商业服务网点等场所，以及校车、公务车辆等交通工具的清洁消毒力度，严格落实每日消毒制度，推进重点区域和场所环境卫生改善整体行动，做到日常通风换气，保持室内空气流通。洗手间必须配备肥皂或洗手液。要对封闭常用空间和部位，不间断开展消毒工作。（责任单位：后勤保障与基本建设处，配合单位：各部门、各学院)

（5）提供经费保障。落实好疫情防控工作所需资金，全力保障各项疫情防控工作。（责任单位：财务处)

（二）开学返校工作

1.做好信息发布

经学校党委科学评估，确定毕业生返校时间为2020年5月16-17日（17日之后未返校毕业生无特殊情况不允许返校）。未经批准任何部门和教职工不得以任何名义要求毕业生提前返校，各相关职能部门、二级学院要严格按照学校统一部署，及时将学校返校要求通知到每一名毕业生。（责任单位：校办公室、教务处、人事处、学生处，配合单位：各部门、各二级学院)

2.分批错峰返校

高风险人群、中风险人群均暂不返校，低风险人群正常返校。高、中、低风险人群划分依据为《安徽省学生和教职员工新冠肺炎风险人群判定标准》。毕业生先返校，其他年级返校时间另行确定。

学生返校分两个阶段。第一阶段：毕业生；第二阶段：待毕业生返校2周后，再根据第一阶段学生返校情况，科学评估其他年级学生返校时间和要求，研究确定其他批次返校报到人数，以避免学生返校时聚集。

拟返校学生到校时间不得早于5月16日。（责任单位：学生处，配合单位：各部门、各二级学院)

3.加强安全教育

做好师生返校途中疫情防控安全教育，引导师生旅途中做好自我保护。禁止师生返校期间开展或参加聚集性活动。（责任单位：人事处、学生处，配合单位：各部门、各二级学院)

4.全面了解师生情况

全面了解掌握师生返校时间、车次、行程等信息。（责任单位：人事处、学生处，配合单位：各部门、各二级学院)

5.做好体温检测

所有师生返校，都必须第一时间进行体温监测。师生进入校门，安排体温检测，如有异常，立即报告单位负责人或辅导员、班主任，并联系校医院及时就诊，各相关单位要将师生症状信息分别报人事处、学生处，两部门汇总后报校防控办。（责任单位：保卫处、后勤保障与基本建设处，配合单位：各部门、各二级学院)

（三）开学后工作

1.加强宣传思想教育

（1）保证开学后宣传力度不减。要对师生宣传教育引导到位，持续做好疫情防控信息收集、宣传和舆情监督工作，加强与主流媒体联系，深入宣传疫情防控部署要求，广泛宣传典型做法，加强舆论监测和舆论引导，主动回应关切。引导教职员工和学生及时关注权威发布，关注当地疫情防控动态、联防联控的政策措施，确保疫情防控宣传信息及时传达到每位教职员工和学生。（责任单位：宣传部、人事处、学生处，配合单位：各部门、各二级学院)

（2）加强健康卫生教育。开学后即开展形式多样的健康卫生教育，培训应不少于1学时。加强对健康理念和传染病防控知识的宣传和教育，引导师生正确对待疫情，增强自我防范意识和保护能力。要大力倡导健康生活，养成良好卫生习惯，努力使人人成为疫情防控的参与者和推动者。（责任单位：后勤保障与基本建设处，配合单位：各部门、各二级学院)

（3）加强心理辅导干预。持续做好心理支持热线和网络心理援助服务，加强对师生心理疏导和干预，助力全校师生培养健康的心态。对各班级心理委员开展培训。构建学校、学院、班级、宿舍四级心理健康网络体系。（责任单位：学生处，配合单位：后勤保障与基本建设处、教育学院)

2. 妥善安排教育教学工作

（1）积极组织开展线上教学。借力现代信息技术，不断完善并实施“互联网+教育”的专业人才培养方案，合理安排教学内容，优化教学组织形式和教学过程。（责任单位：教务处，配合单位：学生处、信息化建设与管理处、各二级学院)

（2）疫情防控期间减少聚集性活动，减少集中授课。原则上不举行大型聚集性活动和考试等。必须开展的集体活动要按照疫情防控要求，尽量安排在室外进行，尽量缩短聚集时间，尽量控制参加人员数量。（责任单位：教务处，配合单位：各二级学院)

（3）积极开展基于人工智能、云计算、大数据等的精准教学监测与服务，确保“教师真在教、学生真在学”，保障教学效果和人才培养质量。（责任单位：教务处，配合单位：各二级学院)

（4）持续加强实习管理，紧密联系实习单位，精准统计各个实习点、各个岗位在岗情况，扎实做好疫情防控期间实习生的人文关怀和思想工作。（责任单位：教务处，配合单位：各二级学院)

（5）对暂时不能返校的学生，组织开展远程教学。对要接受治疗、医学观察或隔离的学生，将在他们解除隔离、医学观察或康复之后进行补课。对教师，如无法按时返校授课，协调其他教师代课，或者调整该课程的安排。（责任单位：教务处，配合单位：学生处、各二级学院)

（6）疫情防控结束后，采用适度增加授课密度、增加晚间和双休日授课、适当推迟暑期放假时间等措施，确保所有教学环节足额的教学时间。（责任单位：教务处，配合单位：各二级学院)

（7）患病的学生，休、退学应根据病情、病种，按照学籍管理规定执行。学生病愈且隔离期满时，应持经校医院确认的专业医院治愈证明到教务处查验后方可复课。（责任单位：教务处，配合单位：相关部门、相关二级学院）

3.细化防疫防控措施

（1）实行定时检查制度。要及时了解、掌握在校师生每日健康状况。在开学后要继续做好防控信息日报告制度。严格落实师生晨、午、晚检制度，如有发热、咽痛、咳嗽、胸闷等不适症状的教职员工和学生，立即报告单位负责人或辅导员、班主任，并联系校医院及时就诊，要第一时间隔离观察，依规妥善处理。各单位将师生症状信息分别报人事处、学生处，两部门汇总后报校应急办。（责任单位：人事处、学生处，配合单位：各部门、各二级学院)

（2）加强校园管控。疫情防控期间，严禁非本校人员进入校园，对所有进出校园人员进行严格登记、测量体温，禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入校园。加强校园交通管制。严格禁止外卖入校。严禁学生离开校园。校园实行网格化管理，建立健全包保工作责任制，把责任落实到院系和部门、教研室、学科组、学生班级和寝室以及重点人员，以最精准、最有效的网格单元，把管控体系织密织牢。（责任单位：保卫处，配合单位：各部门、各二级学院）

（3）尽量减少在校人员流动，提倡弹性工作制，停止举办不必要的各种聚集性活动。疫情未解除，不组织师生参加各类大型活动。不安排教师外出参加教学、科研活动，不安排学生外出参加各类比赛活动等。（责任单位：教务处、人事处、学生处，配合单位：各部门、各二级学院)

（4）在校教职员工和学生必须按要求佩戴口罩。在校园人员密集场所和公共场所入口处采取体温检测措施，严格执行体温筛查制度。（责任单位：后勤保障与基本建设处，配合单位：各部门、各二级学院)

（5）原则上不召开人群聚集的会议或典礼，提倡召开视频会议，如必须举办，应在淮南市卫生防疫部门指导下，严格遵循有关要求，缩短会议时间，控制参会人员数量。（责任单位：校办公室，配合单位：各部门、各二级学院）

（6）在淮南市居住或者返校14日内的师生出现发热（达到或超过37.3℃）、乏力、干咳咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、精神稍差、恶心呕吐、腹泻、头疼等异常情况，立即报告单位负责人或辅导员、班主任，及时到指定医院就诊。相关单位将师生症状信息及时报校防控办。（责任单位：人事处、学生处，配合单位：各部门、各二级学院）

（7）持续做好卫生防疫工作，要重点加强人员密集场所卫生管理。办公室、食堂、宿舍、教室、图书馆、学生活动中心、会议室等场所，要经常开窗通风，保持室内空气流通，每日通风2至3次，每次不少于30分钟。定时对地面、墙壁、桌面、门把手、水龙头等物体表面进行消毒。食品用具以煮沸或流通蒸汽消毒为主，每次消毒15至30分钟。校医院要严格执行医院感染管理规定，学校环境以清洁为主，预防性消毒为辅，避免过度消毒。（责任单位：后勤保障与基本建设处，配合单位：各部门、各二级学院）

（8）加强食堂、浴池、宿舍管理。强化食堂食品卫生安全管理，严格执行原材料采购和食品加工、售卖、储存等安全操作规范，确保餐具、用具等按疫情防控要求消毒后使用。身体不适者及有发热症状人员严禁进入食堂。提倡自带餐具，分段错峰采取打包方式自行带走，不在食堂集中就餐。进入食堂人员要戴好口罩，进入食堂后先洗手后取餐。进入浴室前要进行体温检测，严禁身体不适者及有发热症状人员进入浴室。严禁无关人员进入学生宿舍；做好宿舍消毒通风和清洁卫生工作，保证宿舍达到疫情防控要求。严禁学生到校外租房住宿。（责任单位：后勤保障与基本建设处）

（9）校医院要加强疾病防控知识专业培训，加强值班力量，根据实际情况增设预检分诊，一旦发现传染病或疑似传染病病人，要第一时间隔离观察，并立即联系指定医院诊治，并及时报告，做到传染病病例的早发现、早报告、早隔离、早处置。（责任单位：后勤保障与基本建设处)

（10）规范隔离措施。设置隔离观察区，安排专人负责对隔离观察者进行管理，设置专人值守，不得随意出入。隔离观察区人员及隔离观察者要佩戴口罩，避免与其他人密切接触，做好各项防护措施。要做到政治上关怀、思想上关爱、生活上关心，引导隔离者积极配合。（责任单位：后勤保障与基本建设处，配合单位：资产与实验室管理处、相关部门、相关二级学院）

（11）配合市卫生防疫部门做好防控工作。发生疫情时，要配合市卫生防疫部门做好疫情的控制和病人的救治，并落实卫生防疫部门提出的防控措施。学校教职员工和学生应依法接受市卫生防疫部门的调查、采集样本、密切接触者筛查、隔离治疗、预防接种等预防控制措施，如实反映有关情况。（责任单位：后勤保障与基本建设处，配合单位：相关部门、相关二级学院）

4.严格信息报送制度

严格落实疫情防控“日报告、零报告”制度，持续完善疫情报告机制。继续做好全省教育系统疫情监测服务平台数据报送和使用工作。各部门、各学院继续安排专人负责师生员工疫情信息收集、报送。每日对全体学生、教职工和学校服务人员(校内的物业管理人员、保安、食堂工人、建筑工人、维修人员等)、泉山校区公寓楼教职工家属开展全面精细排查、精准落实，确保不漏一户、不落一人，及时准确报送。（责任单位：校办公室、人事处、学生处，配合单位：各部门、各二级学院）

5.精准落实保障措施

（1）完善制度保障。学校将根据上级要求和疫情变化，进一步制定完善疫情防控相关预案和制度。各部门、各学院要根据学校安排细化制定相关工作预案和制度，进一步明确防控的组织管理、重点举措、预警与应急等内容，建立健全有效的工作机制。各类预案方案必须务实管用。要根据疫情的变化，及时跟进做好最新预案和建立相应制度，构建完备的疫情防控制度体系。（责任单位：校办公室，配合单位：各部门、各二级学院）

（2）完善人力保障。各单位主要负责人是疫情防控的第一责任人，要加强领导，靠前指挥，要动员和发挥广大师生的作用。党员、干部要在疫情防控工作中亮身份、当先锋、扛责任、作表率。相关医务人员要积极参加上级部门组织的传染病预防控制业务培训。要自觉接受上级主管部门及相关业务部门对学校疫情防控工作的监督检查和业务技术指导。（责任单位：组织部、人事处、后勤保障与基本建设处，配合单位：相关部门、二级学院）

（3）落实资金和物质保障。安排疫情防控专项资金，专款专用，购置储备足量的个人防护用品（如外科口罩、手套、洗手液）和消毒剂（漂白粉、医用酒精等）、体温计等防护用品。要做好防控物质的保管、调配和使用。（责任单位：后勤保障与基本建设处、财务处、资产与实验室管理处）

三、工作要求

1.提高政治站位，落实政治责任。要认真学习贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，按照上级党组织的要求，扎实做好疫情防控工作，把师生生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。疫情就是命令，防控就是责任。要全面加强党的领导，坚决扛起政治责任，以最严措施、最严作风、最严纪律，强化完善疫情防控各项举措。领导班子和领导干部率先坚守岗位，率先深入疫情防控第一线。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，广大党员干部要积极投身防控疫情第一线，团结和带领师生坚决打赢疫情防控阻击战。

2.加强组织领导，全面做好开学各项工作。各单位、各部门要在学校党委的统一领导下， 相互协调，密切配合，联防联控，形成疫情防控工作合力，要把政治责任落实到位、预案方案管理到位、师生摸排管控到位、校园封闭管理到位、教育教学安排到位、宣传教育引导到位、后勤管理服务到位、条件保障落实到位。要强化组织领导，扛实扛牢防控责任；把握关键环节，落细落实防控措施；加强分析研判，谋准谋实开学返校工作，确保师生健康安全和校园秩序稳定，确保学校各项工作有序推进。

3. 强化责任落实，严肃督查问责。各单位、各部门要强化责任担当，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把各项工作做细做实、落到实处。要发挥头雁作用，领导干部特别是主要负责同志，要切实履行第一责任，践行一线规则，坚守岗位，靠前指挥，及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动，以上率下扎实做好疫情防控各项工作。要层层压实责任，坚持方案再细化、措施再精准、力度再加大，要确保每项工作都有领导负责，每个环节都有责任人执行，每个风险点都有干部包保。对涉及疫情方面的信息迟报、不报、瞒报、谎报的，对工作不重视、落实不得力、推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人，学校将依规依纪严肃问责。