学校党委高度重视，按照省委“三个之巡”“三个推动”“四该四必须”“六制五清四问”“四个绝不放过”巡视整改要求，于4月25日、4月28日、5月4日、5月8日和5月9日召开5次党委会议，于 5月4日、5月5日和5月9日召开3次专题工作会议，部署和推进以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的巡视整改自查自纠工作，现将有关情况报告如下：
一、巡视整改特色做法及成效
1．特色做法
（1）创新整改工作思路
省委巡视组向学校党委反馈巡视情况后，学校多次召开党委会和巡视整改推进会，认真学习领会巡视反馈意见。认为省委巡视组反馈给学校的问题，切中要害，非常深刻；提出的整改意见和建议，明确具体，符合实际，具有很强的针对性、指导性、操作性。抓好整改落实，是在新的历史条件下深入推进全面从严治党的必然要求，是推动学校转型发展、实现建设地方应用型高水平大学的有力保障。学校党委正视存在的问题，科学分析提出了“建章立制、会议研究、学习提高、工作落实”的整改思路，认真归纳制订了35项主要问题和122条整改任务。
（2）科学制定整改清单
学校成立了以党委书记陈年红同志为组长，其他校领导为副组长，有关部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组。多次召开党委会议和巡视整改工作专题会议，研究制订巡视整改工作方案和任务清单，建立了整改任务台帐，明确了责任单位、责任人和整改期限，推进落实巡视整改任务。针对中央巡视整改工作，查找了自身存在的22个方面主要问题，制定了58项整改任务，做到了《中央巡视组巡视“回头看”反馈意见》中指出的4类11项22条全覆盖。针对省委巡视整改工作，经过13次意见征求，学校党委明确了建章立制54条、会议研究解决2条、学习提高12条、工作落实56条的整改任务。在“管党治党宽松软”专项治理工作中查找出122个问题，制定170项整改措施，需要长期坚持154项措施。
（3）坚持立行立改即知即改
针对巡视中发现的问题，对于能够立即解决的，立说立行、马上整改，确保1个月内整改到位；对于需要专项整治的，专题研究、细化任务，确保2个月内整改到位；对于需要一定时间解决的，制定方案、明确责任，确保半年内见到明显成效、一年内整改到位。为确保整改任务的完成，党委与各责任单位和责任人签订了整改任务完成保证书。经过近两个月的集中整改和后期的持续坚持，中央巡视整改工作中的22个问题已整改完成19个，持续改进3个；省委巡视整改工作中的35个问题已整改完成33项，基本完成2项并取得了阶段性成果；“管党治党宽松软”专项治理工作中的122个问题全部整改完成。
2．主要成效
（1）基层党组织标准化建设顺利推进
成立了党建工作领导小组，加强对党建工作的领导。召开党委会议专题研究“两学一做”和“意识形态责任制”等重大党建问题，坚持“两手抓、两手硬”。以党总支（直属党支部）为单位，对全校75个党支部集中开展了摸底排查整顿，对11个党支部进行了整改。对二级学院党总支中心组 “两学一做”开展情况进行了专题检查，确保学习的数量、质量符合规范要求。研究制定了基层党组织建设实施意见，明确党总支和党支部的建立、设置、作用发挥、评议、整改等相关内容。制定基层党建工作考核办法，开展基层党建工作责任制考核，实行党建工作“一票否决”制。制定了《淮南师范学院关于推进基层党组织标准化建设的实施意见》，加强基层党组织标准化建设。截至2017年底，全校共有1个分党委和33个党支部实现达标。
（2）及时规范收缴党费
严格执行中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，制定了《淮南师范学院党费收缴、使用及管理办法》，对党费的收缴基数进行了重新核定，明确了党费缴纳划拨比例，党费的使用范围、支出程序，使用情况、公示和管理等。通过组织党员同志接受革命传统教育、学习《党章》与上级有关党费收缴和管理文件精神等多种形式的宣传教育，广大党员及时足额缴纳党费的自觉性和主动性进一步增强。截至2016年8月，全校党员共补交党费113万元。其中学校领导班子所有成员全额补交党费30367元；处级干部102人，全额补交党费186400元；离退休党员按标准补交党费81183元。目前全校所有党员都能及时足额缴纳党费。
（3）课堂教学质量得到保障
以“管党治党宽松软”教育教学管理专项治理工作为契机，发动全校教师开展了自查自纠，要求每位教师对照《淮南师范学院“教育教学管理”专项治理方案》，撰写不少于2000字的对照检查材料。针对8个方面梳理出33个问题。在整改工作中，开展了师德师风和教风学风专项整治活动，实施课堂教学状态周通报制度，进一步明确对作业布置的要求，所有课程每次课都要有作业或学习任务的布置，鼓励教师利用现代信息平台进行辅导答疑和作业布置批改。开展促进课堂教学质量教师授课自我剖析活动，进行教师教学状态自查自评，对教师授课过程录制视频，以系为单位集中开展教学视频观摩活动，教师针对自己的授课情况进行自我总结。将教师课堂教学质量与年度考核和职称评审挂钩，实行课堂教学质量一票否决。
教风学风专项整治活动开展以来，课堂教学质量明显提升，课堂纪律明显好转，学生的学业成绩提升明显，学科技能竞赛成绩显著，组织参与90项省级以上学科与技能竞赛活动，1370人次获奖，尤其是在全国大学生“西门子杯”中国智能制造挑战赛总决赛中荣获安徽省本科高校唯一一个特等奖。
（4）建立后勤物资采购供货商制和发票制
针对后勤物资采购量大、持续时间长、频率高、零碎等特殊性，制定了《淮南师范学院后勤物资采购管理办法》，规范采购程序。对大米、食用油、干鲜调料、冻货、五金电料、医疗机械及药品等日常所需物资分别遴选了五家供货商。在具体采购时，原则上实行最低价，由分管领导、质量监督、使用或采购人员参加，共同确定最后供货商。
在坚持“配送价格不得高于之前自行采购的价格、质量不得低于之前自行采购的质量、供货及时、送货上门、提供发票”的前提下，确定对外招标蔬菜供货商，按照合肥周谷堆农贸批发市场最低价上浮10%进行结算，改变了原来安排专用车辆和3名采购员到农贸市场直购的方式，减少了采购环节，不仅减少了采购成本，也大大降低了廉政风险。
（5）探索建立长效机制
在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”“常”上下功夫，形成一批长效机制，进一步扩大整改落实成果。针对巡视发现的共性问题，学校党委高度重视，切实加强制度建设，织密扎紧制度的“笼子”，完善学校内部规章制度框架体系，做到有规可依、有章可循，坚持用制度管权管人管事，切实推进依法治校。
在中央巡视反馈整改过程中，针对工作重点，修制定相关规章制度17个。在省委巡视反馈整改过程中，针对风险防控重点，修订完善自主招生、成人教育管理方面的制度54项。在“管党治党宽松软问题”专项治理工作，围绕6个方面修订完善相关制度63个。
二、巡视整改工作中存在的主要问题
1．党建和事业发展的关系
（1）问题描述
党建和事业发展关系的处理不够好，主要表现在不同程度存在着党建和事业发展“两条线、两张皮”的现象，党的领导和支持事业发展不够，如二级学院党委（党总支、直属党支部）会议作用发挥不够，二级学院党建工作和事业发展融合程度不够。
（2）原因分析
对“坚持党对一切工作的领导”认识不够，没有深刻认识到“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。虽然能够始终坚持学校党委的领导，充分发挥党委把方向、谋全局、作决策、抓落实、保稳定的作用，但是二级学院党的全面领导作用发挥不够，片面强调二级学院党政联席会议制度，要求二级学院涉及到“三重一大”的事项诸如新专业的申报、职称评审推荐等须经党政联席会议研究，强化对二级学院党政联席会议制度的执行监督，忽略了二级学院党委（党总支、直属党支部）的作用。
（3）改进措施
强化两级中心组学习，举办处科级干部、党总支部书记党的十九大精神培训班，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实发挥党总揽全局、协调各方的作用。创新党建工作方法，加强二级学院党委（党总支、直属党支部）班子建设，试行并推进二级学院行政党员正职担任党委（党总支、直属党支部）副书记职务，增强二级学院党委（党总支、直属党支部）对工作的全面领导能力，切实推进事业发展。
2．部分基层党组织作用发挥不够
（1）问题描述
部分党支部工作薄弱，支部建设和工作开展的积极性和主动性不够。党内组织活动记录不规范，“三会一课”、党员活动日等活动基本能按时开展，但记录不够规范。党员教育管理不平衡，有些党支部工作不扎实，共产党员微信和安徽先锋网微信订阅率不足，运用“两微一端”进行党员教育力度不够。作用发挥途径不通畅，未能将党组织标准化建设工作与日常教育教学工作有机结合。“共驻共建”、“在职党员进社区”、认领志愿服务岗位、“青春建功在基层、携手共筑中国梦”等活动开展效果不好，部分基层党组织的工作流于形式。
（2）原因分析
对基层党组织重要性认识不足，基层党组织尤其是党支部作用发挥缺乏有效途径。党务工作者尤其是党支部书记多是兼职，缺乏有效的激励机制，工作积极性不高，理论学习不够，业务水平有待于进一步加强。
（3）改进措施
举办党支部书记培训班，有针对性的开展培训，切实提高支部书记的政治素养和理论水平。加强党支部书记的考核和管理，开展基层党建述职评议考核工作，根据考核结果进行奖惩，切实调动兼职党务工作者的积极性。明确党内组织生活安排，督导落实“三会一课”，定期开展民主评议、组织生活会、民主生活会，贯彻双重组织生活制度，建立“党员活动日”制度，充分运用信息化手段，提高组织生活的吸引力和实效性。进一步加强对基层党组织标准化建设工作的指导，定期研究调度，精心组织实施，分步实现达标。
3．“四风”问题反弹
（1）问题描述
部分二级学院因院系调整办公用房超面积，个别二级学院中层干部的办公用房甚至超过校领导办公用房面积。个别退休干部有大操大办子女婚事的想法。
（2）原因分析
个别人纪律意识不强，党性宗旨意识弱化，没有做到严于律己，没有严格按党性原则、政策法规和制度程序办事，存在着享乐主义和奢靡之风。二级学院办公室多在实验楼，部分楼宇设计时面积较大，若分割存在浪费现象；精细化管理不够，没有定期抽查巡查清查，致使部分二级学院随意调整办公室，面积超标。
（3）改进措施
坚决执行《淮南师范学院行政办公用房管理办法》，加强巡查抽查和定期清查，尤其是人员调整后的办公用房使用的清查，杜绝超面积使用办公用房和超规格配置办公设备题。对已发现的部分二级学院办公用房超面积使用情况，要求立即整改到位，对拒不整改的有关学院和人员，学校党委研究后将严肃处理。对个别退休干部有大操大办子女婚事的想法，学校党委和纪委发现苗头及时制止并约谈相关人员，严肃批评，提出纪律要求。
4．长效机制建设
（1）问题描述
制度“废改立”工作不均衡，“改”和“立”较多，“废”的较少，从2008年以来学校修订和制定制度有300多个，但废止的极少。制度的可操作性及执行力较弱，主要表现在制度的“拿来主义”比较普遍，符合学校校情的原创性制度较少；制度“重制定、轻落实”，缺乏有效执行的机制，以至于部分制度制定后就束之高阁。
（2）原因分析
制度建设统筹不够，存在着短视主义、拿来主义和实用主义，往往不是因为需要制定而是为了制定而制定，制度的操作性相对较差。制度的监督执行不够，缺乏奖惩和追责问责的长效机制。
（3）改进措施
认真贯彻落实《淮南师范学院规范性文件制定办法》，严把审核关，严格按流程制定制度。认真梳理10年来建立的制度，做好制度的“废改立”工作，该废止的废止、该修订的修订、该建立的建立，切实构建起管用有效的制度体系。加强对制度执行情况的监督检查，坚决用制度制约权力和规范从政行为。通过不断完善制度体系，为建设地方高水平应用型大学提供制度保障。
三、下一步深化巡视整改工作打算
1．推进全面从严治党向纵深发展
以党章为根本，把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实管党治党、从严治党责任，把党委的主体责任和纪委的监督责任落实到学校工作的方方面面，实现全覆盖无遗漏。坚决落实党章规定的“四个服从”，严格按照党纪国法办事，进一步加强党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，强化抓好党建是最大政绩的观念，将加强党建工作与推进学校中心工作紧密结合，把全面从严治党的成果和压力转化为新时期学校改革、建设与发展的重要动力。规范党内政治生活、严守政治规矩，强化组织观念和纪律意识，教育引导党员干部进一步强化“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
2．加强基层党组织建设
扎实推进基层党组织标准化建设工作，对已达标的基层党组织纳入台账管理。推进未达标基层党组织标准化建设工作，按照分年推进目标，完成达标计划。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。建立健全党建工作责任制，实施基层党建工作理论及实践创新项目建设，完善党建工作考评机制，全面实施综合考核。开展基层党建述职评议考核，做好基层党组织按期换届工作，配齐配强二级学院分党委领导班子。严格执行民主生活会、组织生活会和党员领导干部双重组织生活会制度，坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度，不断提高组织生活质量。开展党支部书记培训班，强化基层党组织政治核心作用和战斗堡垒作用，促进党员先锋模范作用充分发挥。加强学生公寓党员工作站建设，提升服务水平。
3．探索建立巡视整改工作长效机制
认真贯彻落实省委部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不松手、不减压、不放过。对于已经完成的整改任务，坚持已采取的整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，巩固和扩大整改落实成果。适时组织“回头看”，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣地落到实处；对需要长期坚持的，制定周密计划，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改任务取得实效。
4．积极构建有效管用的制度体系
坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真落实《淮南师范学院章程》，更加注重预防在前，更加注重建章立制。建立健全各项工作机制，切实加强制度建设，加快推进相关规章制度的废、改、立工作，进一步完善学校内部治理结构。巩固整改落实成果，注重举一反三，把做好问题整改与建立长效机制紧密结合起来。扎牢关住权力的制度笼子，在党风廉政建设、经费管理等各个方面不断健全完善制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度执行情况的督促检查，确保各项规章制度得到贯彻落实。
学校党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦新时代党的建设的总要求，以巡视和巡视整改工作为契机，努力构建学校全面从严治党向纵深发展的长效机制，为推动学校事业的健康可持续发展、办好人民满意的高等教育提供强有力的政治保障！