按照省委统一部署，2016年3月21日至4月19日，省委第二巡视组对淮南师范学院党委进行了专项巡视，7月6日，省委第二巡视组向淮南师范学院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
学校党委高度重视省委巡视组反馈意见的整改工作，成立了整改工作领导小组，党委书记陈年红负总责。校党委多次召开会议进行专题研究，制定了整改方案、整改清单，细化了整改任务，落实了整改责任。各牵头单位和负责人立说立行、立查立改，认真抓好各项整改任务的落实，取得了阶段性成效。
一、聚焦存在的问题，认真谋划整改工作
（一）坚决贯彻落实中央和省委要求，正视存在的问题
省委巡视组反馈意见指出，学校在以下几个方面存在问题需要整改：一是在落实全面从严治党和履行“两个责任”方面主要表现在党委落实主体责任不到位，纪委落实监督责任不到位；二是在执行政治纪律和政治规矩方面主要表现在政治意识不强，党费收缴标准普遍偏低；三是在执行廉洁纪律方面主要表现在自主招生、成人教育、财务、招标采购管理不规范，基建管理存在问题，后勤管理存在风险，资产管理基础性工作薄弱，领导干部大操大办子女婚事现象存在；四是在执行组织纪律方面表现在贯彻民主集中制不够，违规选配干部问题存在，干部日常监督管理不够严格；五是在执行群众纪律、工作纪律和生活纪律方面表现在机关少数部门的领导办公用房出现超面积反弹，少数领导干部缺乏担当精神，“四风”问题仍然不同程度存在。
（二）认真谋划，把整改落实工作作为学校党委当前重大政治任务抓紧抓实
1．全面盘点巡视反馈发现的问题。省委巡视组向学校党委反馈巡视情况后，学校党委高度重视，先后召开8次党委会，9次巡视整改推进会，认真学习领会巡视反馈意见。认为省委巡视组反馈给学校的问题，切中要害，非常深刻；提出的整改意见和建议，明确具体，符合实际，具有很强的针对性、指导性、操作性。抓好整改落实，是在新的历史条件下深入推进全面从严治党的必然要求，是推动学校转型发展、实现建设地方应用型高水平大学的有力保障。学校党委正视存在的问题，科学分析提出了“建章立制、会议研究、学习提高、工作落实”的整改思路，认真归纳制订了35项主要问题和122条整改任务。
2．科学研究制定整改清单，抓实抓细巡视整改工作。学校成立了以党委书记陈年红同志为组长，其他校领导为副组长，有关部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组，并于7月8日至8月24日召开了9次专题巡视整改工作会议。7月12日至9月1日，学校专门召开党委会议8次，研究成立巡视整改工作领导小组，研究制订巡视整改工作方案和任务清单，建立了整改任务台帐，明确了责任单位、责任人和整改期限，部署“四个专项整治”工作，推进落实巡视整改任务。经过13次意见征求，学校党委明确了建章立制52条、会议研究解决2条、学习提高12条、工作落实56条的巡视整改工作任务。对于能够立即解决的，马上整改，确保1个月内整改到位；对于需要专项整治的，专题研究、细化任务，确保2个月内整改到位；对于需要一定时间解决的，制定方案、明确责任，确保半年内见到明显成效、一年内整改到位。为确保整改任务的完成，党委与各责任单位和责任人签订了整改任务完成保证书。
二、坚持立行立改，切实抓好巡视反馈意见的整改落实
（一）认真履行全面从严治党政治责任，充分发挥党组织领导核心作用
3．提高对全面从严治党重要性的认识，强化党建第一责任人主体责任。结合正在开展的“两学一做”学习教育，以党章党规党纪为尺子，认真对照检查，采取有效措施，推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬。加强政治理论学习，全面提高对从严治党重要性的认识。自7月以来，校党委中心组安排了7次集中学习活动，学习了习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神、视察安徽的重要讲话精神，学习了省委领导关于巡视工作的重要讲话精神以及省委第二巡视组对我校党委的巡视反馈意见。深化“两学一做”学习教育、深入研读党章，邀请马克思主义学院院长吴玉才教授作“两学一做”专题辅导报告，学习了《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》及省直有关部门贯彻实施《中共安徽省委关于深入推进全面从严治党的若干意见》等文件，学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，《中共安徽省委关于〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的实施办法》、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件，观看了大型党史文献纪录片《筑梦路上》第1集《群英寻路》、25集《从严治党》。通过学习，党委班子成员夯实了落实中央、省委决策精神的思想理论基础，强化了党委的主体责任，把加强和改进党的领导落实到学校改革发展稳定各方面，落实到办学治校各层面，落实到日常管理各环节。
针对“主要负责人落实党委主体责任意识不够强，抓班子带队伍不够严格，主动谋划党风廉政建设不够，领导支持查办案件力度不够”的问题，明确学校党委班子成员认真履行班子的集体责任，把反腐倡廉建设纳入学校事业发展和党的建设总体布局，列入二级单位领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。党委书记认真履行第一责任人的责任，充分发挥好带头作用，做到党风廉政重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。出台了《淮南师范学院领导班子和领导干部贯彻落实省委综合考核实施办法》，坚持把全面从严治党责任落实情况作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容，进一步加大考核权重，完善考核指标、考核内容、考核方式，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动党的建设全面加强。修订了《淮南师范学院党委、党总支、直属党支部中心组学习管理办法》、《淮南师范学院党总支、直属党支部中心组学习考评办法》，完善中心组学习制度，对全校15个党总支，2个直属党支部中心组学习情况进行了现场督察，提升学校党委、党总支、直属党支部中心组学习的规范化水平，学习型党组织建设稳步推进。制定《淮南师范学院落实全面从严治党党委主体责任实施细则》，确保党委在办学治校中落实主体责任。制定《淮南师范学院基层党建考核指标与评分标准》，开展基层党建工作责任制考核，使党委的政治核心作用组织化、制度化、具体化。加强监督检查，督促纪委认真履行监督责任，严肃执纪问责，实行责任追究，实行“一案双查”。
针对“班子一些成员‘一岗双责’意识不强，对分管部门和联系的二级学院只注重抓业务和教学管理工作，对党的建设过问很少”的问题，班子其他成员认真履行“一岗双责”要求，强化分管领导责任，主动参加指导二级院系党建工作和“两学一做”学习教育，主动抓好分管部门和联系的二级学院党风廉政建设。
4．抓牢基层组织建设，加强对二级学院党建工作的检查指导。针对“院党委对二级学院党总支工作布置、检查、考核不够”的问题，学校党委建立健全基层单位党组织建立、设置与作用发挥机制，充分发挥党总支政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。以党总支为单位，对全校75个党支部集中开展了摸底排查整顿。制定了《中共淮南师范学院委员会关于加强党总支、党支部建设实施意见》。
关于“对培养和发展教职工党员工作重视不够，导致部分二级学院党总支‘三会一课’制度不落实，省委教育工委布置的教职工党员发展计划还有160名没有完成”的问题。我校现有教工党员总人数756人，在职非中共党员总人数202人。省委教育工委下达我校教职工党员发展计划分别为2013年15人、2014年88人、2015年63人，三年实际发展18人。2016年省委教育工委下达我校教职工党员发展计划调整到8人。学校党委制定了《淮南师范学院关于做好发展学生党员工作的实施细则》，重点提出教职工党员发展工作要从入职抓起。落实教职工党员发展年度计划，积极开展教职工党员发展工作。特别注重在中青年教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才中加大发展党员工作力度。认真落实基层党组织“三会一课”制度执行情况的监督检查。就党章、党规、习近平总书记系列重要讲话、基层党组织基本职责和工作方法开展了基层党务骨干专题培训。成立3个专项督查组，对基层党组织贯彻落实“三会一课”等制度情况进行监督检查。建立健全并严格执行民主评议党员等党内生活制度。
5．加强班子内部监督，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。针对“在群众路线教育实践活动及‘三严三实’专题教育中，班子成员在民主生活上相互开展批评很少”的问题，制定了《淮南师范学院领导班子成员相互监督办法》，以制度的形式切实加强党委领导班子成员之间的内部监督、日常监督、相互监督、相互提醒。党委书记作为第一责任人，督促领导班子成员廉洁从政、履行好“一岗双责”，主动了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况，定期开展谈心谈话每年不少于2次，切实加强教育、管理和监督。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管工作，对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改。党委班子其他成员主动谋划并开展具体工作，当好党委书记抓党建工作的参谋助手。坚持党委领导下的校长负责制和“三重一大”集体决策制度，推进科学、民主和依法决策，保证权力运行公开透明，做到为民、务实、清廉。7月29日学校党委召开了专题民主生活会，班子成员结合“两学一做”学习教育和巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，进行了深刻剖析和对照检查，党委书记围绕学校发展存在的四个问题进行了严肃认真的批评和自我批评。
6．加强党建工作考核，确保党建工作取得成效。牢牢树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的工作理念，强化基层党组织书记履行党建“第一责任人”职责，切实推进基层党组织书记抓党建工作述职评议专项考核工作。针对“学院党风廉政宣传教育多停留在学习宣传贯彻会议精神、文件和观看警示教育片层面，缺乏针对性和时效性，年度考核名为‘责任考核’，实为‘完成任务’”的问题，学校党委狠抓责任落实，督促基层党组织认真履行主体责任和监督责任，全校101名处级干部向学校党委书面述廉述责。制定了《淮南师范学院基层党建考核指标与评分标准》，组织开展基层党组织党建工作考核并重视对考核结果的运用，对基层党建考核不达标的实行一票否决。强化“一岗双责”，不断改进学校党风廉政宣传教育工作，不断加强干部队伍建设，切实强化责任担当和实干作风。切实抓好作风建设，层层传导管党治党的责任压力。建立“党委抓总支、总支抓支部，党委书记和联系校领导抓总支书记、总支书记抓支部书记”具有学校特色的党建工作责任制。着力解决管党治党上面严紧硬、下面宽松软的问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进。
针对“责任制落实好坏一个样，缺乏明确的责任追究机制”的问题，学校党委认真落实《中国共产党问责条例》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，严格实行“一案双查”制度，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，给学校事业造成严重损害及问题的，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任。
7．加强制度建设，加大制度执行的监督检查力度。切实加强制度建设，织密扎紧制度的“笼子”，完善学校内部规章制度框架体系，坚持用制度管权管人管事。依法依章、有序开展制度废改立工作，针对风险防控重点，修订完善自主招生制度2项、成人教育管理制度3项、科研经费使用制度1项、基础建设管理制度1项、后勤服务管理制度2项、财务管理制度2项、资产管理制度7项、物资采购制度5项，并重点开展责任审计工作。针对巡视整改建立的52项规章制度已经汇编成册。加强对制度执行情况的监督检查，坚决用制度制约权力和规范从政行为，把党风廉政建设的要求寓于各项政策和措施之中。根据《淮南师范学院章程》，制定《淮南师范学院学术委员会章程》，调整学术委员会，充分发挥学术委员会在学校管理中的重要作用。重新调整各专门委员会和非常设机构的人员组成名单，充分发挥各专门委员会和非常设机构的作用。通过不断完善的制度体系，为建设地方高水平应用型大学提供制度保障。
8．纪委聚焦主业，认真落实“三转”，落实纪委监督责任。针对“纪委书记目前还具体负责就业创业等工作”的问题，学校党委已于7月12日召开党委会议，重新调整了领导班子分工，明确纪委书记专职分管纪检监察工作，不再分管其他工作。
针对“纪委在工程项目招投标、物资采购、人才引进等工作中，直接冲在最前面，替业务部门‘签字背书’，结果造成了监管职责混乱不清，给事后追责带来麻烦”的问题，学校党委研究制定了《淮南师范学院关于进一步落实“三转”，改进和加强纪检监察工作的意见》、《淮南师范学院落实纪委监督责任操作规程》，进一步强化“三转”意识，保证纪委履行监督职责的独立性，推进纪检监察机关转变职能，聚焦本职，回归主业，改进工作方式方法，明确监管职责，杜绝替业务部门“签字背书”，切实履行好“监督的再监督”的责任。认真落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，自觉承担起党风廉政建设主体责任。一如既往地支持纪委监督执纪、查办案件，做执纪执法机关的坚强后盾。高度重视纪检队伍建设，加大办案力量投入，加强办案业务学习，切实提升纪律审查工作能力、水平和实效。
9．加强作风督查，建立健全作风督查常态化机制。针对“在作风督查中，存在‘规定动作’没做足，‘自选动作’不主动，没有形成常态化，出现‘一阵风’的倾向”的问题，学校党委严格落实《淮南师范学院贯彻落实改进工作作风、密切联系群众规定的实施办法》，建立并落实领导干部基层联系点制度，推行作风建设责任清单，健全作风督查常态化机制。加大问题线索排查力度，建立巡视整改台账，深挖细查执纪审查、巡视、审计等发现的“四风”问题线索，发现一起、查处一起，绝不姑息。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚守 “八项规定、” “六大纪律”， 加大执纪审查力度，敢于动真碰硬，严肃执纪问责，实行问责追究。严格落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，研究制定《淮南师范学院问题线索处置与管理办法》，探索制定学校纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查情况的具体办法。建立问题快查快办快结机制，切实提升纪律审查工作能力和水平。校纪委通过调阅书证材料、谈话函询、诫勉警示谈话等多种方式，就省委第二巡视组移交的12件问题线索进行了深入细致的调查取证，党委召开专题会议审议研判线索调查。
针对“2013年以来，院纪委对群众举报的30件问题线索，在查办过程中细查深究不够，没有立案处分1人”的问题，学校党委对2013年以来的30件问题线索逐条进行认真分析，对其中涉及到4名处级干部的案件进行了再次核查，核查结果在问题线索核查中均有体现。其余26件，党委认为调查处理结果恰当，其中有21件已将处理结果报至省纪委驻省教育厅纪检组。
（二）严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、认真落实党章规定的“四个服从”
10．严格执行政治纪律和政治规矩，坚决保证党的路线方针政策和上级决策部署不折不扣贯彻落实。扎实开展“两学一做”学习教育，教育引导广大党员尤其是党员领导干部牢固树立遵守党章意识，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。始终坚持管党治党不放手、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。加强和改进党委中心组学习，专题学习研讨习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规等，进一步增强了“四个意识”。结合正在开展的“两学一做”学习教育等，在广大师生和党员干部中广泛开展了增强“四个意识”的宣传教育活动。增强政治意识，进一步加强意识形态阵地建设，严格课堂教学、校园网络、校园文化、报告会、社团活动等管理，落实意识形态工作责任制，层层压实责任。增强大局意识，切实将中央、省委的方针政策和决策部署贯穿在学校工作的始终，抓住重大问题和关键环节，推进学校的科学发展，办好人民满意的高等教育。增强核心意识，始终维护党中央权威、坚持党的集中统一作为基本的政治纪律和政治规矩。增强看齐意识，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神，把学校的工作与贯彻落实中央和省委重大决策部署衔接起来，自觉在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，政治纪律和政治规矩进一步严明。
11．认真贯彻中国共产党党费收缴、使用和管理规定，及时足额收缴党费。严格执行中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，制定了《淮南师范学院党费收缴、使用及管理办法（暂行）》，对党费的收缴基数进行了重新核定，明确了党费缴纳划拨比例，党费的使用范围、支出程序，使用情况、公示和管理等。截至2016年8月，全校党员共补交党费113万元。通过组织党员同志接受革命传统教育、学习《党章》与上级有关党费收缴和管理文件精神等多种形式的宣传教育，广大党员及时足额缴纳党费的自觉性和主动性进一步增强。
针对“2013—2014年度，学院6名领导班子成员每月实际交纳党费只有14.44—38.44元，35名正处级干部每月实际交纳党费只有10—15元”的问题，学校领导高度重视，加强督促指导。在整改过程中，学校领导班子所有成员全额补交党费30367元。处级干部102人，全额补交党费186400元。
针对“2015年虽按规定进行了党费收缴，但离退休党员交纳党费仍然偏低”的问题，党委加强了对离退休党员党费收缴的管理，离退休党员按标准补交党费81183元。
12．进一步加强和改进宣传思想工作，及时向上级主管部门报告有关情况。针对“新疆少数民族学生的思想动态主动向上级主管部门汇报不够”的问题，学校党委提高了思想认识，制定了《淮南师范学院向上级请示报告制度》，每年两次积极主动向上级部门请示汇报工作，尤其是新疆少数民族学生的教育管理工作。认真学习贯彻中央《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑，深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。校领导和中共淮南市委书记沈强先后为大学生上形势与政策课。积极利用校园网和新媒体，引领正确舆论、传播先进文化。制定《淮南师范学院意识形态工作责任制实施细则》，校党委与各党总支、直属党支部签订意识形态工作责任书，分解、细化各单位意识形态工作职责与任务。加强学校意识形态阵地建设，进一步完善了校党委统一领导，党政工团齐抓共管的工作机制，绝不允许各种攻击诽谤党的领导，抹黑社会主义的言论在大学课堂里出现，绝不允许各种违反宪法和法律的言论在大学课堂出现，绝不允许教师在课堂上发牢骚、泄怨气，把各种不良情绪传导给学生，坚决抵制意识形态领域不良思想的蔓延与传播。
（三）狠抓党风廉政建设，坚决防控腐败风险
13．认真梳理自主招生方面存在的廉政风险点，建立健全相关监督机制。出台《淮南师范学院对口招生命题教师选拔和管理办法》，切实加强自主招生命题管理。探讨和兄弟学校实行统一命题联考制度，杜绝考试舞弊风险。制定了《淮南师范学院面向中职毕业生对口招生考试技能测试操作规程》，加强了体育教育、学前教育的美术、音乐、舞蹈等技能测试环节管理，提高主观性评价的科学性，降低了廉政风险。加强试卷命题、印刷、传递等环节的保密管理和相关人员的保密教育，加强试卷保密管理工作，防范出现试题泄露风险。
14．认真梳理成人教育方面存在的廉政风险点，建立健全相关监督机制。针对巡视中的问题，进一步修订完善《淮南师范学院成人高等教育管理办法》、《淮南师范学院成人高等教育教学管理规程》、《淮南师范学院成人高等教育收费及经费使用管理暂行办法》，进一步规范成人高等教育。建立学费缴纳与学籍注册挂钩制度，要求函授站学生的学费和书费由函授站统一收取，函授站一次性全额缴清本站学员应缴学费和书费。建立学费缴纳与毕业注册挂钩制度，凡欠费的毕业生一律不予注册和办理毕业证书。全面收回函授站点教学管理权，实行教学校本部管理制度。采用教学管理系统等措施规范学业成绩管理，杜绝函授站点虚报成绩现象。加强校本部和函授站点的教学管理，采取“对口辅导”的教学形式，解决人数较少专业学生的教学问题。加强网络课程资源建设，解决学生的工学矛盾，提高成人高等教育教学质量。
15．认真梳理基建项目方面存在的廉政风险点，建立健全相关监督机制。严格按照建设工程管理规定实施工程建设。从现在起，做到所有新建项目必须按时办理校园规划、可行性研究报告、立项申请和批复、规划许可证、招投标手续、施工许可证、开、竣工报告及竣工验收等一系列工程建设相关手续，确保各项建设依法依规推进。进一步修订完善和严格执行《淮南师范学院基建维修管理办法》和《淮南师范学院基本建设工程签证管理办法》，建立健全明确的、可操作性的工程管理内控机制。对于学校事业发展急需项目，坚持早构思、早谋划、早动手，避免出现可能导致工程的质量缺陷、安全风险、投资超概算等一系列问题。加强和规范学校基本建设合同管理，严格履行合同约定。在工程实施阶段，基建管理人员切实增强履行职责的积极性、主动性，抓好施工现场管理，增强审核把关的责任心，严格按合同要求做好工程进度、质量和投资控制。修订《淮南师范学院基建、修缮工程项目竣工结算审计实施办法》，进一步规范对工程决算的审计，做到应审必审，强化基建项目工程的执纪问责。
关于“11单元学生宿舍工等工程存在‘边干边办’、‘先用后验’现象”的问题。主要是因为2014年上半年老校区已不具备使用功能，学生和家长反映强烈，燃煤锅炉房不符合环保要求，给市区造成严重污染，市环保部门多次给学校发出警告，为抢工期进度，确保老校区的学生9月1日开学搬迁至泉山新校区，才导致了“边干边办”、“先用后验”现象。学校今后将坚决杜绝“边干边办”、“先用后验”此类现象发生，明确严格按照先计划后建设、先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用等工程建设应遵循的客观规律和建设程序进行。
关于“图书馆、综合实验楼、11单元学生宿舍等项目投资超概算”的问题。（1）图书馆工程，项目申报时，安徽省发改委于2005年批复学校在新校区建设逸夫图书馆，项目建设规模21750平方米，项目总投资3300万元。初步设计完成后，安徽省教育厅对逸夫图书馆工程初步设计方案的批复为建筑面积22636平方米，工程概算6913万元；2006年初在申报邵逸夫项目中，根据教育部专家意见，并报淮南市规划局批准，图书馆在原来的基础上增加一层，增加面积3383平方米。2015年图书馆决算实际建筑面积27111.4平方米，价格6134.67万元。（2）综合实验楼，2007年立项，建筑面积2.26万平方米，项目总投资3100万元，由于学校资金紧缺，2010年才开工建设，中标价3823万元，工程决算4719万元。超概算主要是由于工程立项与开工建设间隔时间较长，施工材料涨价幅度较大，人工税金政策性调整、电气二次改造、增加道路管线等附属室外工程、优质工程奖等原因所致。（3）11单元学生宿舍，工程概算2800万元，决算2844万元，超概算44万元，占比1.57%。主要是因为人员工资调整、赶工进度措施、增加室外工程等所致。学校党委确立实施项目工程立项专家咨询和会议研究，建立相应的管理机制，强化工程项目决策的科学性和施工管理的规范性。进一步完善施工图设计，尽量减少二次设计和深化设计，规范基建工程变更项目的决策程序、审批程序，严格控制设计变更和工程签证，项目概算和预算编制力求全面、准确、详细，杜绝出现实际投资额超概算情况。
针对“学院教职工住宅楼Ⅰ标段，于2009年11月开工建设，合同工期为两年，至今尚未竣工”的问题，学校党委暑期召开6次专题会议，研究有关问题，推进教师公寓楼收尾工程尽快完工。目前，教师公寓楼建设基本完成，已进入验收、分发钥匙、投入使用阶段。
16．认真梳理后勤服务方面存在的廉政风险点，建立健全相关监督机制。针对“食用油采购供货渠道单一，全部从安徽中粮油脂有限公司一家采购；米面采购及房屋出租仅由后勤集团组织相关部门招标采购，没有通过学院招标部门统一管理；蔬菜、肉类、干货等食材采购没有通过招标采购，没有正规发票报销”的问题，学校制定实施《淮南师范学院后勤物资采购管理办法》，规范油、米、面等大宗物资和蔬菜、肉类、干货等食材物资的采购，确定大宗物资采购至少确定3家以上备选供货商，或者通过学校招标办集中统一采购，解决供货渠道单一的问题。按照“价格不高于批发价、质量不低于原来采购质量、供货及时、能够提供发票”的要求，重新洽谈供货单位，彻底改变“采购无发票”的不规范行为，蔬菜有正规发票统一供应已于9月1日正式实施。制订了《淮南师范学院经营性用房管理暂行办法》，经营性用房实行“统一领导、归口管理、分级负责”，确立了经营性用房招租管理流程和公开招租的方式。对经营性用房的基准价格标准，租赁合同的履约执行全部工作进行了规范，并对租金收缴情况进行审计与监督。
针对“小型维修项目由后勤集团一个部门实施，项目从立项、实施、结算和初审未形成规范的监督机制”的问题，制定《淮南师范学院日常修缮和绿化工程管理暂行办法》，建立健全维修项目的立项、实施、结算、初审等一整套的规范监督机制，加强小型维修项目实施与管理，目前该项工作正在积极推进中。
17．认真梳理科研经费方面存在的廉政风险点，建立健全相关监督机制。关于“有的科研项目中差旅费、招待费报销比重过高，差旅费报销事由与项目不符”的问题。针对2009年国家社科基金项目（09CZW026）差旅费比重过高的问题，要求该项目在后续经费使用中保证其经费支出按预算执行并保证合理支出结构。学校从2014年起，科研经费中严禁支出各类招待费和工作餐费用。为防止科研经费使用风险，修订完善《淮南师范学院科研项目经费管理办法》，进一步加强科研项目经费管理，严格经费预算和支出审核，严控廉政风险。学校获批的各级各类项目，严格按照项目下达部门发布的项目管理办法加强项目经费管理，同时按照学校科研项目及经费管理办法，对各级各类下达项目的经费配套比例、科研管理经费提取、经费支出范围、支出报销流程等加强规范。制定了《科研项目、创新平台建设类项目奖励的暂行办法》，进一步规范科研项目经费管理，加强项目经费使用的真实性、合理性、规范性审核，严格按照各级各类项目管理及经费管理办法，做到科研经费使用有据可依。
18．认真梳理财务管理方面存在的廉政风险点，建立健全相关监督机制。严格按照财政国库集中支付制度要求，将非税收入统一纳入财政资金使用和支付，非税收入实行“以收定支”、“先收后支”、“结余留用”的原则在部门预算范围内安排。修订完善《淮南师范学院教学质量与教学改革工程项目经费管理办法》，完善教研项目经费管理机制，做到教研项目经费使用真实、合理、规范。充分发挥会计的核算和监督职能，把事前、事中、事后监督有机结合起来，把会计监督职能落在实处。完善内部会计管理体系，健全会计人员的岗位责任制度、内部控制制度、财务审批制度、国库集中支付制度、票据管理制度等财务内部规章制度。进一步健全和完善的财务信息化管理体制，加快学校财务信息网络平台建设，加大财务信息公开，实时向教师、学生公布相关财务信息。加强发票管理，制定入账发票真伪审核制度，通过层层把关加强财务风险防范。贯彻落实《淮南师范学院预算执行与财务收支年度审计全覆盖制度实施办法》，加强审计监督。
针对“2013—2014年的房屋出租收入未上缴省财政”的问题，已将2013—2014年房屋出租收入369.81万元补交国库。
19．认真梳理招标采购方面存在的廉政风险点，建立健全相关监督机制。关于“学生二食堂、实验实训楼、11单元学生宿舍勘察设计项目存在化整为零规避招标”的问题。该三个项目的勘察费分别为1.4万元、1.6万元、0.7万元，未达到政府采购金额，采取邀请招标方式。学生二食堂、实验实训楼、11单元学生宿舍施工图设计费分别为53万元、89万元、23万元，已达到政府采购标准，但因学校招生规模扩张过快，原有设计规模为7000人的食堂无法满足近2万人就餐需求，为加快工程进度，学生二食堂、11单元学生宿舍采取邀请招标方式，实验实训楼委托国汉招标代理公司公开招标。进一步修订《淮南师范学院招标采购管理办法》《淮南师范学院单一来源采购方式管理暂行规定》《淮南师范学院工程建设、政府采购、资产处置招标投标不良行为记录和黑名单制度管理暂行办法》《淮南师范学院采购项目履约验收办法》等，着力加强招标采购的全过程管理。加强招标采购需求管理，做到“应采尽采、应招尽招、阳光采购”。加强采购预算管理。认真执行政府集中采购目录。认真落实采购项目审批规范，压缩临时计划制采购项目。强化采购需求内部管理与监督，科学合理编制采购需求，减少重复购置，杜绝奢侈采购。加强招标采购执行管理。建立会商机制和通报督办机制，通过严格跟踪落实等举措，全面推进政府采购资金和项目的执行落实。依法依规，规范操作招标采购全过程的业务流程，为学校招标采购项目的各参与主体提供服务平台，确保招标采购执行做到环节严谨规范、程序明确流畅、公开公正公平。加强招标采购验收管理。以严格规范政府采购项目合同的履约为重点，明确学校各类采购合同项目履约验收的主体责任，认真按照履约合同规定的技术、服务、安全标准进行验收，严格验收程序，加强履约验收内部控制管理，强化验收监督检查。严格遵守《关于政府采购中违法行为的处分规定》，强化执纪问责和责任追究，切实维护学校权益。
20．认真梳理资产管理方面存在的廉政风险点，建立健全相关监督机制。针对“资产登记、盘点、清查不及时，资产实际占有者和使用者权责不清”的问题，2016年6月学校开展了国有资产专项清查，摸清学校资产“家底”，对存在问题的认真加以整改，建立了国有资产设备管理机制。2016年7月再次彻查笔记本电脑、打印机、照相机、摄像机四类设备，追回私用的公用设备，坚持杜绝公用设备私用现象发生。强化“管人、管事、管资产”的意识，依法明确国有资产管理占有者、使用者的责任，建立起国有资产全生命周期的监管体系，构建起“统一管理、分级负责、谁占有谁负责、谁使用谁管理”的国有资产管理模式。
针对“资产处置不规范，资产管理制度不健全，资产流失现象存在”的问题，学校修订完善了《淮南师范学院国有资产管理暂行办法》、《淮南师范学院公共用房管理暂行办法》，制定了《淮南师范学院二级单位国有资产管理职责及考核办法》，《淮南师范学院固定资产损坏赔偿办法》等，制定了《淮南师范学院通用办公设备配置标准》，《淮南师范学院资产处置实施细则》，正式启用了资产管理信息平台，严把资产“入口关”，推进资产管理与预算管理相结合，有效盘活存量资产，优化资源配置，严格资产配置管理，提高国有资产在教学、科研中的使用效益。严把资产“使用关”，严格自用资产的内部管理流程，减少资产的非正常损耗。加强资产日常管理，规范资产购、管、用行为。建立资产实物管理和价值管理联动机制，定期与各单位、各部门进行帐物核对，与财务处进行账账核对，做到账账、账物相符。充分发挥设备资产管理信息平台作用，定期盘点，组织开展了全校资产经营性资产，大型、重点教学实验设备，办公通用设备等专项核查，防止国有资产流失。严把资产“处置关”，未经审批任何单位和个人不得擅自处置国有资产，确保资产处置公开、公平、公正。
21．坚决杜绝领导干部大操大办子女婚事现象再次发生。深入开展“两学一做”学习教育，把《准则》和《条例》作为戒尺，把纪律和规矩挺在前面，通过深入开展廉政谈话、廉政法规知识测试、典型案例警示教育，引导和督促党员干部明底线知敬畏，严守党纪党规。运用“四种形态”，对党员干部尤其是处级干部及时谈话、会议提醒等方式，抓早抓小，防微杜渐。看住“关键少数”，时常咬耳扯袖、红脸出汗，层层传导压力。严查违反中央“六大纪律”、顶风搞“四风”的行为，用足用活谈话函询方式，强化谈话函询结果的运用。严格执纪问责，对违反党纪党规的行为发现一起、查处一起，同时坚持“一案双查”，对落实“两个责任”不力的，严肃追究有关责任人责任。
针对“学院原党委副书记张中和退休后为子女大操大办婚礼，收受下属礼金收到纪律处分”的问题，学校党委及时将原党委副书记张中和受到党内警告处分的情况在全校教授、干部大会上进行了通报，以发生在身边的典型案例进行警示教育。明确禁止领导干部大操大办子女婚事，把纪律立起来、严起来，执行到位。
（四）严明组织纪律，加强领导班子和干部队伍建设
22．严格执行民主集中制，“三重一大”事项经充分讨论、集体研究决定。严格落实《淮南师范学院党委工作规则》、《淮南师范学院院长工作规则》、《淮南师范学院“三重一大”制度实施办法》等议事规则和决策程序，明确了不在每周一领导班子工作例会上做出工作决策，不以工作例会形式代替党委会和院长办公会。落实党委领导下的校长负责制，进一步明确党委和校长的职责，加强党政沟通协调，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，发挥教师在教学、学术研究和学校管理中的作用。依章完善教职代会、工会、学术委员会等组织和制度，发挥组织职能。继续选聘学生院长助理，全面拓展大学生参与学校民主管理的渠道。大力推进党务公开、校务公开。
针对“学院的一些政策文件制定之前征求意见的广泛性不够”的问题，学校党委决定加强重大决策出台前的相关调研论证、征求意见、风险评估与审查，确保重大决策无失误。在公寓楼剩余房源分配中，就先行听取了教代会执委会的意见后，再做出具体决策。
针对“有的二级学院涉及到‘三重一大’的事项诸如新专业的申报、职称评审推荐等未经党政联席会议研究”的问题，学校党委认真落实《淮南师范学院督查督办工作暂行办法》，加强对学校重点工作完成情况的督察督办，要求二级学院全面落实党政联席会议制度，强化对二级学院党政联席会议制度的执行监督。学校完善督查督办方式，坚持集中检查与分散检查、日常监督与专项检查、发现问题与督促整改相结合，注重督察督办结果的运用，实行督察督办工作与处级单位党建和事业考核挂钩。
23．严格执行干部选拔任用制度规定，杜绝违规选配干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向。切实强化责任担当和实干作为，不断加强干部队伍建设。坚持“好干部”标准，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部。修订了《淮南师范学院领导干部选拔任用和管理办法》，规范了领导干部的选拔任用，坚决杜绝提任非领导职务。进一步完善岗位职责，合理进行机构设置。进一步明确岗位职责，严格按照规定职数配备领导干部。加强岗位绩效考核，优化干部队伍。
针对“2013年，学院提任处级非领导职务3人；提任科级非领导职务7人”的问题，学校党委决定不再聘任3位同志为处级非领导职务，并取消其领导责任津贴和电话补贴。提任科级非领导职务的同志，学校将认真研究，妥善处理。
针对“学院处级干部超配21个，科级干部超配96个”的问题，学校党委加强了对全校干部队伍的综合分析研判，统筹干部的选配工作，严格按照中央、省委有关文件精神和规定职数配备领导干部，从2015年起，已经开始消化超配处级干部9个、科级干部35个，今后将结合上级部门干部人事制度改革的有关政策，逐步进行消化解决。今后绝不产生新的干部超配问题。
24．严格领导干部个人有关事项申报制度，实现精准申报。针对处级干部申报不实的问题，制定《淮南师范学院关于领导干部报告个人有关事项的暂行规定》。严格执行“凡提必核”的要求，进入考察环节的拟提拔为副处级领导干部的人员参照《淮南师范学院关于领导干部报告个人有关事项的暂行规定》执行，按照相关要求填写本人婚姻变化、因私出国境情况、配偶、子女移居国（境）外等情况，待核查通过后方可上会讨论。凡不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用。同时构建个人有关事项不实申报的预警体系，安排专人在年度个人事项报告表交来之后，仔细核查，结合平时了解的情况，对疑似不实填报人员，针对不同类型情况，采取告诫提醒、批评教育、诫勉谈话、责令整改、停职检查、党纪政纪处分等举措。
针对“在近两年抽查的26人中，有12人房产情况与核实信息不符，有13人持有证券情况与核实信息不符”的问题，学校党委对涉及到的有关人员进行了约谈和批评教育，责成当事人提高认识，改正错误，进行更正补报。
25．加强管理，规范“三龄两历”填写。针对“经核查有17人出生年与记载不一致，有30人工作时间记载不一致，有19人学历、学位证书不全”的问题，学校党委责成有关部门按照文件要求，对记载不一致的进行了重新核对认定并整改到位。为进一步规范管理，制定《淮南师范学院人事档案管理办法》，规范学校人事档案管理。加快干部人事档案信息化建设，防控风险。探索干部人事档案专家委员会审查机制。凡新进入专项审核范围干部的档案要进行严格审核，同时加强对其他人员和新进人员档案管理工作的规范化，完成信息采集，做到材料齐，核对准，无差错。
26．加强干部日常监督管理。制定了《淮南师范学院关于加强干部作风建设的若干规定》，切实强化干部日常监督和管理，把从严监督管理贯彻到干部队伍建设全过程，坚持严早、严小、严预防，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉警示谈话，早提醒早纠正，防止小毛病拖成大问题。制定了《淮南师范学院处级领导班子和领导人员年度综合考核办法》，创新干部考核评价机制，强化考核结果运用。制定了《淮南师范学院处级干部请假及报告制度》等相关制度，对干部不遵守劳动纪律的行为进行一次全面清查，对不符合相关规定在外兼职及不服从管理的干部从严问责和处理。制定《淮南师范学院双肩挑人员兼职管理暂行办法》，对双肩挑人员的兼职分别明确界定了鼓励和禁止兼职事项。进一步加强政治环境建设，严肃查处干部选拔任用过程中的跑风漏气、打招呼、拉票等行为。通过严肃党纪，加强对干部日常监督管理，警醒、警示、警戒广大党员干部，增强遵规守纪意识。
（五）践行“三严三实”要求，弛而不息纠正“四风”
27．解决好学用脱节、文山会海现象，提高工作的针对性和实效性。加强公文管理，进一步规范发文程序，精简发文，可发可不发的公文一律不发，提高公文的针对性和时效性。修订完善《淮南师范学院会议管理办法（试行）》，严控会议时间和次数，原则上每两周召开一次党委会和院长办公会议，全校性工作会议一般不超过一个半小时，分管领导召开的工作会议不超过一小时。严格执行每周二为无会日制度。凡能以文件形式或利用现代通讯工具部署工作的，不再召开会议，能合并召开的会议要统筹合并召开。大力削减和控制各类考核评比。改进文风，领导讲话力求做到“短、实、新”，提倡领导脱稿讲话。认真实施学校十三五发展规划，公布并实施四个子规划。成立职称工作评聘推荐领导小组，全面从严把关教师队伍职称评聘工作。实施高素质师资、管理服务队伍建设计划，努力建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质“四有”教师队伍和思想过硬、纪律严明、业务精湛、服务优良的高素质管理工作队伍。
28．积极构建办公用房清理长效机制。坚决执行《淮南师范学院行政办公用房管理办法》，杜绝超面积使用办公用房和超规格配置办公设备问题反弹。学校7月份与二级单位责任人签订变更适用房不超标不超配保证书，加强监督检查，及时深入对全校办公用房使用情况进行监督再跟进，做到督查范围全覆盖、工作要求无例外、执行标准不变通、落实整改不走样。今后，要始终切实加强对行政办公用房的管理。对敢于顶风违纪的坚决问责，严肃处理。
29．加强干部教育和管理，增强党员领导干部的责任担当意识。根据学校事业发展需要，科学谋划全校岗位设置，认真界定岗位职责，明晰各部门、二级学院的工作职责和工作范围，做到岗位责、权、利清晰明确，改变懒政怠政现象。认真贯彻《中国共产党问责条例》、修订完善《淮南师范学院处、科级领导干部选拔任用和管理办法》，建立干部能上能下、优秀人才脱颖而出的机制。全面摸底排查缺少担当精神、在其位不谋其政、工作推诿扯皮、不在状态的干部，进行教育引导，限期整改。8月29日，组织全校副处级以上干部参观淮南市看守所，进行警示教育。完善《淮南师范学院处级领导班子和领导人员年度综合考核办法》、《淮南师范学院科级干部年度考核办法》，完善干部考核评价体系，加强考核结果的运用。制定《淮南师范学院关于加强干部作风建设的若干规定》、《淮南师范学院干部教育培训实施办法》，强化干部监督，促进作风转变，加强干部教育培训和培养，努力提升干部的能力和素质。制定处级干部请销假制度，明确外出人员必须向学校主要负责人请销假。结合“两学一做”学习教育，认真开展“亮身份，作承诺，当先锋，树形象”活动，形成了“比学赶超”的氛围，表彰了4个先进党总支、19个先进党支部、14名优秀党务工作者，82名优秀共产党员，并在教师节前对受表彰的单位和个人开展经验交流。进一步深化校院两级管理体制机制改革，激发办学活力动力。稳步推进管理重心下移，加大二级学院自主发展的激励力度与自主管理权的约束效度。深化人事分配制度改革，将绩效工资与二级单位以及个人目标任务相挂钩。按机关部门和教学单位两类年度考核，单位倒数前两名的和干部个人倒数前5%的，由组织进行诫勉谈话；连续三年年度考核在倒数前三名的，由党委研究进行组织处理。
30．建立健全改进作风常态化机制。深入贯彻落实中央“八项规定精神”和省委、省政府“三十条”，修订《淮南师范学院贯彻落实改进工作作风、密切联系群众规定的实施办法》，严明党的纪律，大力弘扬党的优良作风，加强对党员干部的教育管理，切实解决党风政风、师德师风、教风学风等方面存在的突出问题，及时纠正损害师生利益的不正之风，持之以恒地反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把作风建设要求融入到党的制度建设，确保改进作风规范化、常态化、长效化。增强持之以恒抓作风、纠“四风”的自觉，始终保持对“四风”问题的高度警觉和高压态势，坚持久久为功，抓常抓细抓长。坚持从领导干部抓起，以上率下。着眼重要时间节点，着眼具体问题，经常抓、长期抓，严格执纪监督，加大惩戒力度和曝光警示，严肃查处违反规定的行为，尤其是查处顶风违纪问题。修订完善《淮南师范学院公务接待管理暂行办法》，加强公务接待规范管理，杜绝公务接待报销香烟、扑克牌费用，杜绝公款同城吃请及无工作联系函招待现象，切实压缩公务接待费支出和公务用车购置及运行费支出。坚决执行省委公务接待禁酒令，已经彻底杜绝公务接待饮酒或含有酒精的饮料。
三、巩固巡视整改成果，着力构建全面从严治党长效机制
经过近两个月的集中整改，全校上下围绕强化党的领导、加强党的建设、坚持全面从严治党等方面进行了全面整改，进一步深化了对政治巡视的认识，切实纠正了存在的突出问题，有力彰显了巡视的利剑作用和震慑作用。但是，我们也清醒地看到，由于有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日。目前，整改取得的成效只是初步的、阶段性的，特别是集中整改阶段建立的规章制度和机制还需要持续推进落实。下一步，党委将继续把巡视整改工作作为一项重大政治任务，全面深入抓好巡视整改落实工作，确保整改问题见底、长效机制建立、学校面貌新变。一是认真开展“两学一做”学习教育，继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作和视察安徽重要讲话精神，牢牢把握整改工作方向。二是认真落实管党治党、从严治党责任，把党委的主体责任和纪委的监督责任落实到学校工作的方方面面，实现全覆盖零无遗漏。三是加强制度建设，建立一批务实管用的长效机制。四是坚持好干部标准，牢固树立正确的用人导向，营造风清气正的干事创业氛围。五是从严从实巩固深化整改成果，以巡视整改落实的扎实成效，让广大党员干部、师生员工看到新变化、新成果、新面貌、新希望，凝心聚力干事业，一心一意促发展，为建设地方高水平应用型大学、办人民满意的高等教育而努力奋斗！
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0554-6678789；通讯地址：安徽省淮南市洞山西路淮南师范学院办公室；邮编：232001；电子邮箱:xinxi＠hnnu.edu.cn。
中共淮南师范学院委员会
2016年9月5日